一、安全文化建設的意義

安全貫穿于我們?nèi)粘９ぷ鞯纳詈蜕a(chǎn)中，與我們的身體健康、生命和國家的穩(wěn)定與發(fā)展息息相關。文化是人類社會在悠久的發(fā)展歷史中通過實踐活動所創(chuàng)造和繼承下來的，并反作用于人類的實踐活動的財富。因此，安全文化是人類在生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活以及實踐的一切領域內(nèi)，為保障人類安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動；預防、避免、控制和消除意外事故和災害；為建立安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富，是人類實踐活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。

安全文化是預防安全事故發(fā)生的基礎工程，對保障安全生產(chǎn)與安全經(jīng)營具有戰(zhàn)略意義。

安全生產(chǎn)系統(tǒng)運行的基本條件是人機環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化，而人的本質(zhì)安全品質(zhì)是關鍵因素，這一點已得到了實踐證明。經(jīng)濟效益的最大化與僥幸心理是很多企業(yè)不重視安全文化建設、不嚴格執(zhí)行安全紀律的主要原因。

我國每年近幾萬人死于各類事故，并且每死一個人總伴有2-4人致殘；我國每年平均因技術失控災難所直接造成的經(jīng)濟損失約200億元人民幣，每年還要拿出近400億元用于應急救災，這相當于我國每年新增國民生產(chǎn)總值的三分之一被事故及其災害所吞噬。對于技術密集型的縣級供電企業(yè)而言,因其涉及到千家萬戶、關系到社會的方方面面，無論從社會需要、穩(wěn)定、發(fā)展，還是本企業(yè)的承受能力都是不容發(fā)生安全事故的。

目前安全生產(chǎn)所面臨的困難，正是安全文化出現(xiàn)危機的體現(xiàn)。為適應現(xiàn)代社會生活與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，進行現(xiàn)代安全文化建設并提高其水平勢在必行。

二、安全文化建設的特點與要求

（一）安全文化建設的特點

1、安全文化是“硬、軟”兩種文化結合

包括安全設計、安全生產(chǎn)、安全設備設施及安全環(huán)境等因素在內(nèi)的物質(zhì)條件是安全文化的硬件；而人們的道德規(guī)范、價值觀念、行為取向等意識范疇的精神因素是安全文化的軟件。安全文化機制建設過程就是硬、軟兩種文化相互影響、相互制約而又融會貫通的過程。

2、安全文化是強制性與非強制性的結合

管理制度、行為準則是強制性地要求每個社會成員都必須遵守；而人們的意識、情感和主觀能動性又可以通過精神力量去暗示、啟發(fā)和領悟，進而成為人們的自覺或自發(fā)行為。

3、安全文化是普遍性與特殊性的結合

安全文化追求的安全價值觀念體現(xiàn)了普遍的安全文化特征，而每個領域、每個時期、每個行業(yè)的個性特點，使得安全文化又呈現(xiàn)出多姿多彩的獨特特征。安全文化共性與個性的結合構成了整個社會和諧統(tǒng)一的安全文化機制。

（二）安全文化建設的要求

隨著社會的進步和科學技術的發(fā)展，改變舊的傳統(tǒng)安全觀念是企業(yè)安全的客觀要求，安全文化建設正是適應這種要求而產(chǎn)生的。企業(yè)安全文化的建設為企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，有效預防事故，確保安全生產(chǎn)起到了極大的促進作用。

1、企業(yè)安全文化建設應融于社會大安全文化環(huán)境中

企業(yè)是社會的一部分,企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開社會這個大環(huán)境。要建設安全文化，特別是要解決人的基本人文素質(zhì)問題，必然要對全社會與全民的參與提出要求。企業(yè)的安全生產(chǎn)遠非僅靠在企業(yè)內(nèi)部進行安全文化的建設可以實現(xiàn)的，特別是當今社會大安全環(huán)境不利于企業(yè)安全文化的建設的時候。因此，全民安全素質(zhì)的提高，全民的廣泛參與，能為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供源源不斷的動力。

（1）企業(yè)安全文化建設應體現(xiàn)全員性、全過程性和全面性

企業(yè)安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，這種系統(tǒng)性主要表現(xiàn)為需要全員的參與、全過程的安全管理和操作、以及安全文化的全部內(nèi)容同時具備。換句話說，企業(yè)的安全生產(chǎn)，不是靠少數(shù)人、或部分生產(chǎn)過程、或僅需安全物質(zhì)條件或意識條件所能實現(xiàn)的。因此，必須在具備安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的前提下，企業(yè)的全體員工對整個生產(chǎn)過程實行全方位的安全操作和作業(yè)。

（2）安全文化建設的目標應體現(xiàn)“預防為主”的方針

高新技術的發(fā)明應用使人們的安全認識進入了本質(zhì)安全化階段，以超前預防型為主體特征的現(xiàn)代企業(yè)安全文化正逐步形成?！鞍踩谝?，預防為主，綜合治理”已成為很多企業(yè)的生產(chǎn)方針和目標。傳統(tǒng)的“事故處理，事后防范”的管理模式應該被超前預防的本質(zhì)安全觀所代替，以促進從安全思想到安全方法的質(zhì)的飛躍。