依據(jù)國務(wù)院安委會、國家安全監(jiān)管總局先后下發(fā)的《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》等，遵照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作所提出的新目標(biāo)的總體要求，為適應(yīng)項(xiàng)目部“更大、更高、更快、更強(qiáng)”發(fā)展需要，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全力打造“公司內(nèi)領(lǐng)先、流域內(nèi)超前的水電工程項(xiàng)目”，確保安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理水平，提高各級人員的安全修養(yǎng)和安全意識，改進(jìn)其安全行為，確保項(xiàng)目部的安全基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，形成穩(wěn)定、良性、長治久安的安全生產(chǎn)和安全管理局面，形成適應(yīng)于項(xiàng)目部的安全文化屬性，特制定本方案。
??????? 一、主要目的?
??????? 安全是生產(chǎn)項(xiàng)目部永恒的主題，安全文化是項(xiàng)目部文化的重要分支和組成，是體現(xiàn)人的生命和健康不受威脅的安全價值觀，核心是以人為本，主體是項(xiàng)目部員工，關(guān)鍵是安全職責(zé)的落實(shí)，重點(diǎn)是各類安全文化活動的開展，目的是提高全員的安全意識、安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安全、能安全、確保安全”。通過宣傳、教育、獎懲、標(biāo)識、文化活動的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持整體規(guī)劃、有序推進(jìn)的工作思路。創(chuàng)建群體氛圍，形成適應(yīng)于本項(xiàng)目部的安全文化屬性，不斷提高項(xiàng)目部職工的安全修養(yǎng)和安全意識，改進(jìn)其安全行為，彌補(bǔ)安全管理手段的不足，促進(jìn)安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全評價體系的完善和提高，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的自動管理。實(shí)現(xiàn)“以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥”的安全文化環(huán)境，確保項(xiàng)目部的安全基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，
???????? 二、指導(dǎo)思想?
??????? 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、強(qiáng)化措施、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞項(xiàng)目部安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，唱響安全發(fā)展主旋律，營造項(xiàng)目部有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍和安全文化氛圍，建設(shè)個性鮮明的安全文化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部的自主安全管理，強(qiáng)化全員安全意識，提高全員安全素質(zhì)，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供精神動力和文化支撐，確保項(xiàng)目部的長治久安。
??????? 三、總體思路?
??????? 通過安全文化建設(shè)，形成富有同泰項(xiàng)目部特點(diǎn)的安全文化理念，通過廣泛開展安全文化進(jìn)工區(qū)、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)崗位，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，樹立安全文化建設(shè)典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高，推動本質(zhì)安全型部門、本質(zhì)安全型工區(qū)、本質(zhì)安全型班組、本質(zhì)安全型員工創(chuàng)建。通過學(xué)習(xí)和借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)的安全管理思想和安全文化理論，結(jié)合項(xiàng)目部安全管理實(shí)際，經(jīng)過提煉總結(jié)，逐步形成安全文化的價值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、個性鮮明，形成適合于項(xiàng)目部的《安全文化理念體系》，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動項(xiàng)目部健康、和諧發(fā)展。
??????? 四、主要原則?
??????? （一）堅(jiān)持與上級要求相一致的原則。 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家、集團(tuán)項(xiàng)目部和安全監(jiān)察等上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的方針政策和安排部署，結(jié)合我項(xiàng)目部的實(shí)際情況，建設(shè)具有焦化特色和我項(xiàng)目部特點(diǎn)的安全文化。
??????? （二）堅(jiān)持與發(fā)展需求相結(jié)合的原則。
??????? 安全文化建設(shè)要與項(xiàng)目部“更大、更高、更快、更強(qiáng)”發(fā)展需求相適應(yīng)，與項(xiàng)目部“建設(shè)效益優(yōu)先，資源節(jié)約，環(huán)境友好的一流水電工程項(xiàng)目部”的愿景相適應(yīng)，要充分發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的指導(dǎo)、推進(jìn)作用，為項(xiàng)目部創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)基礎(chǔ)。
???????? （三）堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。
??????? 要繼承原有的安全文化傳統(tǒng)，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，對本單位現(xiàn)有的安全文化進(jìn)行挖掘、總結(jié)、創(chuàng)新、提煉、提升，打造富有特色的安全文化。
??????? （四）堅(jiān)持與項(xiàng)目部文化相和諧的原則。
??????? 安全文化是項(xiàng)目部文化的重要組成，要堅(jiān)持與項(xiàng)目部“誠信、包容、創(chuàng)新、高效”的項(xiàng)目部精神、“同心興同泰、和諧促發(fā)展”的核心理念和“建設(shè)效益優(yōu)先，資源節(jié)約，環(huán)境友好的一流水電工程項(xiàng)目部”的項(xiàng)目部愿景相吻合，為安全文化建設(shè)提供了正確的導(dǎo)向，要將安全文化與項(xiàng)目部文化相互貫通，構(gòu)建與項(xiàng)目部文化相和諧的安全文化。
??????? （五）堅(jiān)持依靠員工并服務(wù)員工的原則。 安全文化是項(xiàng)目部全體員工共同的事，安全文化也是關(guān)系整個項(xiàng)目部及全體員工利益的大事，安全文化建設(shè)要依靠全員的參與和支持，要讓全體員工都能分享到安全文化建設(shè)的成果。
??????? 五、工作目標(biāo)?
??????? （一）總結(jié)提煉形成項(xiàng)目部的安全文化理念，得到廣大員工普遍認(rèn)同并自覺執(zhí)行；
??????? （二）全員安全意識和安全技能得到提高，員工安全行為得到規(guī)范；
??????? （三）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、安全管理基礎(chǔ)更加牢固，與安全相關(guān)的制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等得到完善和有效執(zhí)行；
??????? （四）安全環(huán)境和安全氛圍更加優(yōu)化，具有同泰項(xiàng)目部特色的安全文化體系基本形成；
??????? （五）良好的安全生產(chǎn)局面得到保持和鞏固，完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。 六、組織保證?
??????? 1、成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組
??????? 組? 長：
??????? 副組長：
???????? 成? 員：
??????? 職? 責(zé)：
??????? （1）統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，校正觀念、修正偏差，重視安全文化建設(shè)。
??????? （2）負(fù)責(zé)確定安全文化工程的實(shí)施方案。
??????? （3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安全文化工程的人、財、物。
??????? （4）創(chuàng)建有利于安全文化工程實(shí)施的內(nèi)、外部環(huán)境，建立健全獎懲機(jī)制、用人機(jī)制、管理機(jī)制。
??????? （5）規(guī)范環(huán)境設(shè)施和條件。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全操作意識，努力改善基層職工的生產(chǎn)工作條件和環(huán)境，達(dá)到規(guī)范、安全、標(biāo)準(zhǔn)，減少環(huán)境對作業(yè)人員的壓抑，從而保證職工上崗及作業(yè)精力集中、心情舒暢。
??????? （6）強(qiáng)化項(xiàng)目部宣傳輿論體系，發(fā)動工會、黨群等全體員工，大力宣傳和積極推動安全文化建設(shè)工程。
??????? 2、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，掛靠安全環(huán)?？?br /> ??????? 主 任：
??????? 副主任：
??????????? 成 員：
??????? 職 責(zé)：辦公室主要負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作方案的制定和策劃、組織、宣傳、培訓(xùn)、推動、檢查、考核等日常工作。
??????? 七、時間安排 第一階段：
??????? 1、制定項(xiàng)目部安全文化建設(shè)方案。
??????? 2、討論安全文化建設(shè)方案并修改后審批后發(fā)文。
??????? 3、開展項(xiàng)目部安全征文活動。
??????? 4、開展安全知識競賽。
??????? 5、開展“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”演講比賽。
??????? 6、進(jìn)行安全文化的整合和提煉
??????? 分析項(xiàng)目部安全文化建設(shè)狀況和特點(diǎn)，分析現(xiàn)階段管理人員和員工的思想行為和安全意識，分析安全管理制度存在的問題和好的管理經(jīng)驗(yàn)，分析工作中取得的成績和不足，在現(xiàn)有安全文化的基礎(chǔ)上，提煉項(xiàng)目部優(yōu)秀的安全文化成分，提升與項(xiàng)目部發(fā)展和社會要求相適應(yīng)的安全理念與行為，結(jié)合股份制項(xiàng)目部的個性特征，總結(jié)、提煉、形成具有同泰項(xiàng)目部特色的安全文化理念，形成項(xiàng)目部的安全文化系統(tǒng)，編制《安全文化理念體系》。
??????? 7、組織編制《安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，內(nèi)容主要由項(xiàng)目部文化理念、安全文化理念、安全發(fā)展目標(biāo)、安全文化宣傳用語、安全格言警語警句、員工安全行為規(guī)范、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖等。
??????? 8、組織全員進(jìn)行防止安全事故、防止交通事故的安全宣傳教育。
??????? 9、開展“五星級崗點(diǎn)”評比活動。
??????? 第二階段：
??????? 1、全面宣貫安全文化理念，切實(shí)提高全員對安全文化理念的認(rèn)同。
??????? 2、將安全文化工程與周四安全大檢查、月度隱患大排查、節(jié)假日安全大檢查、防洪防汛等季節(jié)性安全大檢查有機(jī)相結(jié)合，并加大宣傳和執(zhí)行力。
??????? 3、組織職工各種安全培訓(xùn)，學(xué)知識、學(xué)法規(guī)、學(xué)技能。積極開展自主安全教育培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果，充實(shí)職工安全文化方面的精神“糧食”；
??????? 4、與職工簽訂安全承諾書。
??????? 5、在開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。
??????? 6、在全項(xiàng)目部上下大力倡導(dǎo)安全文化“四進(jìn)”法，即安全文化進(jìn)科室、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗點(diǎn)，將安全文化落地生根。
??????? 第三階段：
??????? 1、推行“五個一工程”，即建設(shè)一套安全理念體系，解決員工“不想違”的問題；制訂一套安全制度，解決員工“不敢違”的問題；設(shè)計一套安全操作規(guī)程，解決員工“不會違”的問題；編制一張安全檢查網(wǎng)絡(luò)，解決員工“不易違”的問題；打造一個安全和諧電廠，解決員工“不能違”的問題。全方位運(yùn)行已經(jīng)形成的安全文化建設(shè)模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并不斷優(yōu)化這一模式。
??????? 2、開展安全月、安全主題日、世界環(huán)境日等活動。
??????? 3、再次開展安全知識競賽和演講活動。
??????? 4、將《安全文化理念體系》、《安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊》中所有內(nèi)容并不斷推向高潮，并在實(shí)踐中修編或完善《安全文化理念體系》和《安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，指導(dǎo)安全文化建設(shè)工程大幅度向前發(fā)展。
??????? 八、工作內(nèi)容??
??????? （一）挖掘提煉安全文化理念
??????? 安全文化的核心內(nèi)容是安全文化理念，它是項(xiàng)目部安全管理工作的行動指南。要充分挖掘廣大干部員工中關(guān)于安全管理的思想、認(rèn)識、觀念和意識，總結(jié)提煉具有同泰特色、全員認(rèn)同的安全文化理念，及時宣貫與安全文化理念相關(guān)的活動和作法，引導(dǎo)全員認(rèn)同、理解、接受、執(zhí)行安全文化理念。要大力倡導(dǎo)“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故皆可避免”的“預(yù)防觀”，“安全源于責(zé)任心”的責(zé)任觀，“細(xì)節(jié)決定成敗”的“執(zhí)行觀”，“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費(fèi)”的“價值觀”和“一人安全，全家幸?！钡摹坝H情觀”。
??????? （二）總結(jié)創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式
??????? 要創(chuàng)造性地創(chuàng)建安全文化建設(shè)模式，大力倡導(dǎo)安全文化“四進(jìn)”法，將安全文化落實(shí)到員工日常工作和生活行為中去，并且做好“五個一工程”。
??????? （三）營造濃厚的安全文化氛圍
??????? 安全文化建設(shè)要涵蓋重點(diǎn)單位、要害部位、關(guān)鍵崗位，建設(shè)具有安全理念、事故案例、櫥窗圖片、黑板報等內(nèi)容的安全文化長廊；在要害部位、關(guān)鍵崗位設(shè)立相應(yīng)的安全文化理念標(biāo)語牌、警語牌等。要在有安全危害可能性的生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施附近，設(shè)立體現(xiàn)安全文化理念的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志等。要發(fā)揮電子顯示屏、協(xié)作平臺、內(nèi)部刊物、電視、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地的作用，進(jìn)行安全文化理念的展示和宣傳。
??????? （四）完善與安全相關(guān)的制度
??????? 要組織編制《安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，內(nèi)容主要由安全文化理念、安全發(fā)展目標(biāo)、安全文化宣傳用語、安全格言警語警句、員工安全行為規(guī)范、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖等。在已經(jīng)形成的安全文化理念的指導(dǎo)下，重新審視和修訂原有的與安全有關(guān)的管理制度，制定、完善符合項(xiàng)目部發(fā)展實(shí)際的安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全工作職責(zé)。
??????? （五）深入開展安全文化主題活動
??????? 安全文化主題活動既是建設(shè)安全文化的載體，也是檢驗(yàn)安全文化建設(shè)成效的窗口，根據(jù)實(shí)際情況可開展好各種安全活動。
??????? （六）發(fā)揮安全先進(jìn)典型示范作用
??????? 要及時發(fā)現(xiàn)和表彰安全文化建設(shè)和安全工作方面的先進(jìn)典型，對于獲得安全榮譽(yù)稱號的，要給予精神和一定的物質(zhì)獎勵。結(jié)合本單位實(shí)際，可開展好各種安全評比。
??????? （七）完善獎懲制度，建立激勵機(jī)制。 督促基層單位加大車間、班組的安全考核力度；建立職能部門與車間對接的關(guān)聯(lián)安全責(zé)任制；對安全生產(chǎn)有突出成績的職工給予獎勵，達(dá)到安全壓力人人挑，人人頭上有指標(biāo)。為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，營造一種“以遵章守紀(jì)為榮，以違章違紀(jì)為恥”的安全文化環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥。
??????? 九、工作要求??
??????? （一）各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全文化建設(shè)工作，既要充當(dāng)安全文化建設(shè)的設(shè)計者、推動者和實(shí)踐者，又要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范和示范作用，各單位要根據(jù)項(xiàng)目部下發(fā)的本方案立即編制適應(yīng)本單位的安全文化建設(shè)方案，各單位編制的方案必須與本方案相統(tǒng)一、相對應(yīng)，必須在本方案的基礎(chǔ)上更加細(xì)化本單位安全文化的具體實(shí)施方案且可操作性要強(qiáng)。
??????? （二）充分發(fā)揮班組安全文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。安全事故多在一線班組出現(xiàn)，安全文化活動的主陣地在車間、在班組，各單位要結(jié)合自身的情況，在方案中明確車間、班組開展安全文化建設(shè)活動的具體內(nèi)容。
??????? （三）各單位要確保安全文化建設(shè)工作的資金投入。安全文化建設(shè)需要資金作保證，要本著節(jié)約的意識，以最少的投入，獲取最好的成果和效果。
??????? （四）充分發(fā)揮職能部門在安全文化建設(shè)中的作用。在安全文化建設(shè)方面，人人都是責(zé)任人，每個職能部門都有安全文化建設(shè)工作的職責(zé)和義務(wù)，要形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)安全文化建設(shè)的和諧局面。
??????? （五）處理好安全文化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營之間的矛盾。選擇最佳時機(jī)開展安全文化活動，盡可能減少對生產(chǎn)經(jīng)營工作的影響。
??????? （六）以安全勞動競賽促進(jìn)安全文化建設(shè)。各單位要圍繞安全文化建設(shè)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)勞動競賽和技能比武活動，營造安全文化氛圍，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧同泰。
???????