安全文化是企業(yè)在安全生產過程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財富和精神財富的總和。簡單的講安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，安全文化從具體實施上也可以理解為為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職安全風險防范意識為關鍵，以建立健全安全規(guī)章制度為依據(jù)，以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐，努力塑造一支“心態(tài)安全”的全新的安全管理理論和管理方法。
　　
　　一、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的關系。
　　
　　安全生產不僅關系到員工的人身安全和經濟利益，同時也關系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要想積極實現(xiàn)安全發(fā)展目標，就應充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全措施的貫徹落實，這就要求在工作中就必須處理好安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關系。
　　
　?。?）在安全管理中。安全管理的主體和對象都是人，要把安全管理工作落到實處，就要牢固樹立以人為本的管理理念。首先，安全管理的具體落實就要靠安全文化，因為安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，是管理的最高境界。其次，安全文化是建立在以人為本的制度基礎上，形成行為明確，責權分明，又具有強烈影響的職工工作、學習、生活的文化氛圍，最后，在執(zhí)行過程中，要強化“責權一體”和執(zhí)行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根，牢牢抓住安全生產的隱患排查，形成良好的操作規(guī)范和安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習慣和安全心態(tài)。
　　
　?。?）在安全制度、安全規(guī)范操作的執(zhí)行力中。安全生產管理規(guī)定和制度的落實，靠的員工是執(zhí)行力。目前，煤炭企業(yè)的安全管理制度、標準都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)紕漏。究其原因：一是企業(yè)的個別人為了完成生產任務或獲取獎勵，心懷僥幸意識，無視安全生產的各項操作規(guī)程和管理規(guī)定。二是在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，對管理過程中管理人員的監(jiān)控力估力度不足，造成安全生產的執(zhí)行力差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險評價能力、事故預防能力等培訓不到位，導致操作上出現(xiàn)失誤。四是有法不依，執(zhí)法不嚴，在安全生產的監(jiān)督管理上，存在重感情，輕制度處罰力度，為違規(guī)者下次違規(guī)造成隱患。所以，一個企業(yè)要在安全管理上達到一個最高境界，在企業(yè)安全文化建設的基礎上，要尋找合適的人做合適的事，用規(guī)章制度規(guī)范管理行為，才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。
　　
　　（3）在安全文化建設中。一是要用安全生產規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產中的行為規(guī)范，二是用安全技術操作規(guī)程來明確員工從事生產過程中的操作規(guī)范。只有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執(zhí)行力度，使安全文化變成職工良好的安全行為習慣。三是要把危害識別與風險評價工作，融入到日常安全管理和生產運行中去，使職工樹立不安全不生產、隱患不排除不生產、安全措施不落實不生產的安全文化意識。危害識別與風險評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質的關鍵，通過開展全員危害識別與風險評價，預案演練、安全教育、技能培訓等，并把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為持續(xù)不斷的改進和完善及強化執(zhí)行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續(xù)變化的安全生產工作需要。
　　
　　總之，安全文化建設是安全管理執(zhí)行力體現(xiàn)的核心法寶，也是學習實踐科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)以人為本管理理念的關鍵，只有讓職工主動的接受安全管理制度，才能實現(xiàn)礦山的本質安全。
　　
　　二、企業(yè)安全文化建設的思路
　　
　　實現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，推進企業(yè)安全文化，就必須要始終堅持 “安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業(yè)安全文化建設決策層、管理層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創(chuàng)載體，形成企業(yè)“大安全”的文化氛圍，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。
　　
　?、?、做好企業(yè)安全文化決策的正確導向工作
　　
　　　　企業(yè)的風格反映企業(yè)文化的個性，而企業(yè)決策在企業(yè)安全文化的形成中起著倡導和強化作用。從企業(yè)的整體管理角度來講，企業(yè)的一切生產經營活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，因此，要真正重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重，樹立起強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責任感，發(fā)自內心地去關心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，把安全工作視為“天”字號大事擺在企業(yè)各項工作的首要位置來抓，防止重生產、重經營、重效益而輕視安全的思想發(fā)生，把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針作為企業(yè)生產經營的首要價值取向。
　　
　?、?、提高管理者的安全文化素質和管理能力
　　
　　企業(yè)管理層主要指企業(yè)的中層和基層管理部門的領導及管理干部，他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產經營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。他們的安全意識和安全文化素質對整個企業(yè)的形象，對企業(yè)整體素質的提高，對企業(yè)綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。
　　
　?。?）管理者要認真學習和掌握安全生產的方針政策、企業(yè)安全生產的各項規(guī)章制度及操作規(guī)程。以增強安全生產的法制觀念，責任意識，切實貫徹安全生產工作落實力度。
　　
　　（2）管理者要刻苦鉆研業(yè)務，提高安全生產的管理能力。安全管理科學技術知識是安全管理層人員必須具備的業(yè)務知識。不但要懂管理，而且要會管理，同時要不斷更新觀念，學習應用現(xiàn)代化管理的新技術、新方法，使之管理科學化、規(guī)范化。
　　
　?。?）管理者工作中要認真負責，一絲不茍，如履薄冰。安全管理層人員必須盡職盡責，在日常安全工作中要踏踏實實、認真負責，嚴格依法管理。