煤礦鐵路是這些年煤礦機(jī)制改革孕育出的新型行業(yè)，它有著既來(lái)源于煤礦、又借助于鐵路的管理模式，因此也就具有特有的安全文化。特別是在推動(dòng)煤礦鐵路安全發(fā)展的今天，我們有必要對(duì)其安全文化有一個(gè)明確的定位，以此來(lái)對(duì)其建設(shè)途徑進(jìn)行逐步探索，用安全文化建設(shè)來(lái)提升員工安全觀，為實(shí)現(xiàn)煤礦鐵路暢通無(wú)阻營(yíng)造良好的安全文化環(huán)境。

　　一、煤礦鐵路安全文化的定義

　　推進(jìn)煤礦鐵路安全文化建設(shè)，首先要弄清什么是安全文化，也就是說(shuō)要準(zhǔn)確把握鐵路安全文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。不然，就像有的同志所說(shuō)的，抓安全就抓安全嘛，為啥要和文化掛起鉤來(lái)。

　　所謂文化，是人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化作為一種亞文化，是文化的重要組成部分，是從屬于組織文化的一個(gè)子概念，是由社會(huì)文化和企業(yè)文化共同構(gòu)成的。其實(shí)質(zhì)是安全價(jià)值觀、安全理念、安全行為準(zhǔn)則的總和，是安全意識(shí)形態(tài)的理性概括。

　　煤礦鐵路安全文化是煤礦鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的煤礦鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明鐵路行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。

　　二、煤礦鐵路安全文化的層面

　　一般來(lái)說(shuō)，煤礦鐵路安全文化建設(shè)有三個(gè)層面的內(nèi)容：

　　表層主要是指包括站容段貌、職場(chǎng)環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；

　　中層主要是指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實(shí)機(jī)制的建設(shè)；

　　深層主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。

　　深層安全文化建設(shè)是這三個(gè)層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用，而表層和中層安全文化建設(shè)也會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)深層安全文化建設(shè)，三個(gè)層次是有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。

　　三、煤礦鐵路安全文化的功能

　　在新的歷史時(shí)期，我們?cè)谧⒅罔F路安全文化傳承性的同時(shí)，更要注重其時(shí)代性、人本性、行業(yè)性和實(shí)踐性，充分發(fā)揮鐵路安全文化的強(qiáng)大功能：

　　要充分發(fā)揮其凝聚導(dǎo)向功能，堅(jiān)持以人為本，樹立共同安全價(jià)值觀，為安全生產(chǎn)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，把人們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到安全生產(chǎn)總目標(biāo)上來(lái)；

　　要充分發(fā)揮其激勵(lì)約束功能，通過(guò)安全理念的打造，提高人們安全生產(chǎn)的自覺性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)人們加深對(duì)安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)，自覺規(guī)范安全行為；

　　要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)融合功能，創(chuàng)造平等、互敬、互愛的人際關(guān)系和良好的安全環(huán)境，使個(gè)體自然融會(huì)到群體之中，通過(guò)潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響?使確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)真正內(nèi)化為全路廣大干部職工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺悟、一種自覺行為。

　　四、煤礦鐵路安全文化建設(shè)存在的問題

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們抓安全教育不可謂不多，制度不可謂不全，考核不可謂不嚴(yán)。但是，安全隱患仍然不少。究其根本原因，就在于少數(shù)干部職工缺乏一種高度的主人翁責(zé)任感，缺乏一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價(jià)值觀?；蛘哒f(shuō)，我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中，只重視管理，而忽視文化，只抓了表層，而忽視了深層，只抓了安全生產(chǎn)的硬件建設(shè)，而忽視職工的安全文化行為建設(shè)?；蛘哒f(shuō)，只對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制灌輸，而忽視了職工的認(rèn)可程度，也不考慮安全管理是否有利于職工的健康發(fā)展、生產(chǎn)和精神需求，運(yùn)輸安全缺乏安全文化支撐。