三、企業(yè)操作層的素質是企業(yè)安全文化建設的基石。

　　企業(yè)操作層的安全文化和技術素質是企業(yè)建設安全文化建設的基石。從某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的最終效果，也決定著企業(yè)安全生產的命運。操作層人員在企業(yè)中占比率最大， 是創(chuàng)造企業(yè)效益的主力軍。水能載舟，亦能覆舟。發(fā)生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起，他們對存在的安全隱患反應遲鈍，甚至麻木不仁；事故發(fā)生時不懂采取措施，缺乏自救技能，給企業(yè)、自己和他人造成不可估量的損失。因此只有提高全體員工的安全文化素質，才能提高企業(yè)的整體素質和安全管理水平。建設企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高企業(yè)操作層的安全文化素質，改變安全知識和技能貧乏的現(xiàn)狀。因此，建設企業(yè)安全文化必須強化企業(yè)操作層的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術的教育，以達到提高和完善職工的安全素質，讓每一位操作者認識到“安全問題人人有責，釀成災禍害己害人?！苯ㄔO安全文化必須提高操作人員的各種安全技能。

　　1．提高分析和判斷技能。

　　認識來源于實踐， 實踐是經驗和技能的積累。操作人員要在生產中不斷提高安全文化素質和技術素質，增強對事物的判斷技能和分析技能。因為文化和技術素質的差異必將導致基礎知識積累的快慢和操作技能的高低；低劣的素質將影響其判斷的失誤，輕則影響運輸、安全的質量，重則導致事故發(fā)生。

　　2．提高應變和反應技能。

　　反應能力的快慢，取決于操作者對運輸過程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握安全生產的規(guī)律，更要在積累操作經驗提高運輸操作技能的基礎上，不斷去總結探索新的安全生產變化規(guī)律，在實際操作中做到保持進取精神旺盛，安全思維敏捷。因為人們在日常勞動中的情感和情緒，直接影響工作效率，而且會影響人們的生理變化，安全生產一旦發(fā)生異常，缺乏應變能力和反應技能，就會使安全工作失控，形勢惡化。

　　3．提高預防預控的綜合技能。

　　預防預控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論的理論和方法，利用班組或個人豐富的實踐經驗，做好預測預防工作。提高綜合技能是指透過現(xiàn)象抓住本質進行分類、歸納、總結、處理安全生產問題的綜合能力，把運輸過程中各種狀態(tài)參數(shù)的變化、事故觸發(fā)的可能性有機地聯(lián)系起來，進行綜合分析， 進而對行車發(fā)生偏差、事故預防提出對策，并認真付諸實施。全體操作人員遵照“安全第一，預防為主”的方針，在安全和運輸發(fā)生矛盾時要優(yōu)先保證安全，實施鐵路大修、擴改建工程，以安全為前提條件，使預防預控的綜合技能不斷提高。提高操作層的文化水平和安全素質，除了加大培訓外，還要通過安全文化的滲透， 開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，加以提高，形成企業(yè)安全文化建設的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質文化、安全精神文化來不斷規(guī)范操作層的行為，實現(xiàn)安全意識、認知的飛躍。

　　總之，安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。企業(yè)安全文化建設是一項以人為本、預防為主的工程。首先需要企業(yè)決策層形成一致的共識和高度重視、熱情支持、積極協(xié)同倡導， 這是企業(yè)安全文化建設能否大力發(fā)展的關鍵。因此，各級領導干部都要帶頭學習和掌握企業(yè)安全文化理論，提高認識水平， 明確安全文化建設的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，并按照統(tǒng)一部署、分步實施、重點突出、力求實效的方針，切實加強領導，扎扎實實地精心培育促使決策層、管理層、操作層發(fā)揮效應作用，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進企業(yè)安全文化建設的發(fā)展。