“農(nóng)民工社區(qū)”，從社會學上定義，是特指中國社會結(jié)構(gòu)變遷（改革開放）以來，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城區(qū)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，并聚居在城區(qū)內(nèi)一定地域的農(nóng)民工群體。在身份上，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，但在城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商等；在生活方式上，他們主要攜帶農(nóng)村習俗，但學會了一些城里人的方式；在戶籍制度歸屬上，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)村戶口，“離土不離鄉(xiāng)”。據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計顯示,目前分布在全國各地的進城務(wù)工人員已達一億人左右，形成一個數(shù)量龐大的群體。當前這些農(nóng)民工群體，主要分布廣東、浙江、江蘇、北京、上海等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，聚居在就業(yè)附近的工廠、企業(yè)周圍，形成一個個特殊的“社區(qū)”。隨著社會改革開放的加速發(fā)展和農(nóng)民工大量向城區(qū)的涌入，農(nóng)民工社區(qū)的安全問題日益暴露，社區(qū)的安全文化建設(shè)凸顯了出來，有必要對它進行研究。

　　一、農(nóng)民工本身存在的安全隱患及其對農(nóng)民工社區(qū)安全的影響

　　通過資料分析和實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)民工社區(qū)存在諸多安全隱患：

　　1．農(nóng)民工安全素質(zhì)比較低。與城市居民相比，農(nóng)民工在主觀上，由于文化素質(zhì)較低和城區(qū)生活經(jīng)驗欠缺，又處在各種社會關(guān)系復雜而管理混亂或管理“空白”、各種社會矛盾的焦點處，作為成人危險感不強，作為低收入階層，自認為“一無所有”，防范危險意識差，安全文化素質(zhì)比較低。

　　2．農(nóng)民工的客觀環(huán)境中安全隱患突出。在生產(chǎn)安全條件等客觀方面，農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，很多是游離于“公有制”體制之外的私營企業(yè)或“三資”企業(yè)，一些企業(yè)由于法律建設(shè)和管理的滯后，一味追逐經(jīng)濟利益，為了降低生產(chǎn)成本，在勞動保護方面往往考慮不夠甚至不加投入，尤其在污染比較嚴重、高危險的小造紙、小化工企業(yè)，一旦出現(xiàn)安全事故，將給勞動者的生命和健康安全帶來不可估量的損失。在這些企業(yè)里，農(nóng)民工在強烈的生存意識和較低安全意識的反差中被未知的客觀安全隱患所吞噬。

　　3．制度環(huán)境中的不平等誘致農(nóng)民工成為社會安全隱患。社會長期以來實行的差別對待的制度與政策，在維護了一些階層的既得利益的同時，卻將另一些農(nóng)民工群體邊緣化、貧困化，使他們無法完成基本的教育和社會化，最終成為農(nóng)民工社區(qū)和諧與穩(wěn)定的隱患，成為社會發(fā)展的制約因素。

　　4．農(nóng)民工心理上的安全隱患有可能使之成為社會性違法犯罪的重要危險源之一。農(nóng)民工的工作特點往往給了他們巨大而“充?！钡目臻g和時間，有在每一天工作之余如何支配時間的問題，也有在找到兩個工作之間的“無業(yè)而清閑”的時間支配問題。農(nóng)民工在外，除了個別的舉家打工，更多的是單身謀生，長期在外如果周圍沒有親人朋友的關(guān)心，就有可能造成孤僻冷漠、孤立無助、被壓抑、仇富等心理，如果沒有豐富健康的業(yè)余文化生活，他們長期壓抑的心理無法排遣，而其本身及周圍社會又缺少理性的指導和法律道德的制約，有“充裕”空余時間，遇到“合適”的時間、地點、人物，就有可能產(chǎn)生違法犯罪：一方面對城區(qū)居民和公共安全產(chǎn)生侵害，另一方面在農(nóng)民工內(nèi)部中也有安全侵害現(xiàn)象。當然并不是說廣大農(nóng)民工階層天生就是“危險品”，而是他們所處的地位和環(huán)境使然。他們往往來自于貧困鄉(xiāng)村，收入與在家鄉(xiāng)相比大有提高，但與城市居民相比仍有相當差距，心理上存在巨大反差，調(diào)整不好就會出現(xiàn)仇視社會、仇視富裕階層的反常心理，在現(xiàn)實中表現(xiàn)出來就會違法犯罪。從下表的統(tǒng)計資料來看, 農(nóng)民(含農(nóng)民工)在犯罪的總數(shù)中占了大多數(shù)，他們犯罪的人數(shù)遠遠多于其它階層。

　　中國南方某一個比較發(fā)達的城市的罪犯情況統(tǒng)計表

　　因此，加強農(nóng)民工社區(qū)的安全文化建設(shè)，改善農(nóng)民工的物質(zhì)和精神文化條件，提高農(nóng)民工安全文化素質(zhì)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定以及農(nóng)民工本身的身心健康都具有特別重要的意義。