隨著鐵路建設(shè)管理技術(shù)和管理水平的不斷提高，鐵路建設(shè)安全管理已開始從制度化管理向“文化”轉(zhuǎn)變和提升。傳統(tǒng)的安全管理模式，是制度印在文件上、掛在墻上，留在嘴上，現(xiàn)代的安全文化是讓制度成為一種約束力量存在于心中，是落實“高標準、講科學、不懈怠”體現(xiàn)。安全文化建設(shè)是鐵路建設(shè)過程中安全預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程，是安全管理的一種新思路。通過創(chuàng)造和培養(yǎng)一種良好的安全文化氛圍，能協(xié)調(diào)好各方面的要素，對鐵路建設(shè)者的觀念、意識、態(tài)度、行為形成和產(chǎn)生從無形到有形的影響，達到對不安全行為產(chǎn)生自我控制作用，有效地降低安全事故發(fā)生的目標。針對海洋鐵路建設(shè)過程中安全存在的問題，我們從培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化入手，提升安全管理水平，調(diào)動安全生產(chǎn)積極因素和有效因素，進一步“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”，達到鐵路建設(shè)管理、施工、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)，構(gòu)建“安全海洋”的長效機制。海洋鐵路安全文化建設(shè)內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：

　　安全文化核心：踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧海洋。

　　安全文化最終目標：精品海洋，安全海洋。

　　安全文化價值觀：安全效益最大。

　　安全文化宗旨：和諧海洋。

　　安全文化理念：人性化，親情化。

　　安全文化人本思想：關(guān)愛生命，我要安全。

　　安全文化包括了安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全觀念文化和安全行為文化。安全生產(chǎn)文化體系由設(shè)備、管理、人三大因素構(gòu)成。其核心是人，就是人的安全理念、責任意識、人員素質(zhì)以及勞動技能等內(nèi)容。管理的范圍包括作業(yè)標準、規(guī)章制度以及現(xiàn)場管理等。因此，海洋鐵路安全文化建設(shè)的四大任務(wù)：培育安全理念，規(guī)范安全行為，提高安全素質(zhì)，營造安全氛圍。

　　一、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，強化“安全管理”基礎(chǔ)

　　海洋鐵路正線長76公里，位于河流密布的江蘇沿海地區(qū)，鐵路建設(shè)過程中需要跨越眾多的公路以及航道，建設(shè)大、小橋梁數(shù)十座，涵洞400多個，安全管理點多線長，安全工作面臨著嚴峻的考驗。海洋鐵路建設(shè)過程中，安全管理管理手段缺乏：施工人員安全素質(zhì)不高，管理人員少，管理粗放；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不到位；應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案不完善；不按規(guī)定未配戴安全帽等防護用品、用電不規(guī)范，以及高空作業(yè)安全防護不到位；新進民工安全意識淡薄，缺乏自我保護能力等，給安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

　　在新的形勢下，有必要改革傳統(tǒng)的安全管理模式，探討一種新的安全管理機制，滲透安全生產(chǎn)理念，塑造具有海洋鐵路特色的安全文化，形成以“人”為本的管理思想，創(chuàng)造一種文化的氣氛，培養(yǎng)建設(shè)者自覺遵守的安全行為規(guī)范，增強安全生產(chǎn)自覺性，充分發(fā)揮“全員、全項目、全過程”監(jiān)督、檢查、預(yù)防的功能，構(gòu)建穩(wěn)定的安全機制，達到長效管理目的。

　　一是安全文化宣貫全面不斷線。為培養(yǎng)建設(shè)海洋鐵路安全文化，根據(jù)上海鐵路局“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”現(xiàn)場會要求，及時提出了“精品海洋，安全海洋”建設(shè)目標，利用板報、標語、條幅、宣傳欄、曝光臺、影像資料等手段加大安全宣傳力度，提升對安全文化的理解和認識；通過班前安全交底、班后安全總結(jié)等方式提高參建人員的安全責任意識，強化對安全理念的理解和認同。通過“安全生產(chǎn)月”活動以及安委會、安全月例會、周例會等場合廣泛宣傳安全工作，形成濃厚的文化氣氛。加大安全環(huán)境建設(shè)，在工地上設(shè)置安全標志牌和安全標語警句，標準化建設(shè)安全通道，規(guī)范化管理施工設(shè)備，創(chuàng)造良好的施工和生產(chǎn)環(huán)境。營造 “和諧海洋”、“安全效益最大”的氛圍。通過宣傳教育和環(huán)境建設(shè)等手段傳播安全文化，使廣大職工把安全工作提高到安全文化的高度來認識，扼制與安全環(huán)境要求相悖的行為，從而建立正確的安全人生觀、安全行為規(guī)范和道德標準。

　　二是將安全文化理念滲透于管理活動之中。安全生產(chǎn)是政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時也是被教育者。我們從加強支部、工會建設(shè)入手，加強安全管理，支部要求黨員在安全生產(chǎn)中積極發(fā)揮作用，推進安全文化建設(shè)，逐步形成了“行政抓長、工會抓網(wǎng)、部門抓崗”，人人抓安全，人人保安全的大安全格局。安全文化最終的目的就是指導(dǎo)行動，最大限度地預(yù)防和消除作風浮漂的現(xiàn)象。根據(jù)上海鐵路局建設(shè)安全管理具體要求，在海洋鐵路建設(shè)安全管理中提出“四個凡是”（凡事有人負責，凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡是檢查出的問題必須整改）和“四不放過”（不放過一處安全隱患，不放過一個違章作業(yè)，不放過一個違章指揮，不放過一個不作為者）。加強對安全管理過程和管理活動效果的檢驗評價，評價安全理念是否真正記在心中，評價安全理念是否自覺運用到了日常的管理行為中。

　　三是用制度保障安全文化培養(yǎng)。安全文化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵就在于行為方式的養(yǎng)成。在安全文化建設(shè)的過程中，有很多背離理念和偏離軌道的行為方式要糾正，這就要有制度來約束。海洋鐵路建設(shè)過程中，先后建立了“安全目標管理制度”、“安全辦公會議制度”等一系列管理制度，涉及到各個工作環(huán)節(jié)，滲透到安全工作的方方面面，上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到普通職工，每個人都在制度的約束之下。健全、完善的管理制度就是行動標尺，一旦有背離安全理念的行為就要受到處罰，使得不規(guī)范的行為得以糾正，安全文化理念得以有效的落地，安全行為逐漸養(yǎng)成。

　　二、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，堅持“以人為本”理念

　　安全文化的基礎(chǔ)是充分考慮人的情感、心理、文化方面的合理需求，實行以人為中心的“靈性管理”。依據(jù)“以人為本”的柔性的理論，必須突出尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人這一安全文化的主體思想和核心，傾注對員工的“愛”和“護”。我們積極倡導(dǎo)珍惜生命、尊重生命、熱愛生命、保衛(wèi)安全，把提高生命質(zhì)量作為安全文化發(fā)展的源泉，以“構(gòu)建和諧海洋”作為海洋鐵路安全文化的底韻和主旋律，努力營造“關(guān)注生命、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍，增強安全責任感；培養(yǎng)廣大職工“安全是法”、“安全無小事”、“安全靠自覺”的價值取向和行為規(guī)范；通過制度規(guī)范、人文關(guān)懷、宣傳教育等手段，彰顯人性化、親情化理念的，全方位、多角度展示安全文化對安全工作的感染力和推動作用，從而提高員工安全的主觀能動性。

　　一是營造“人性化、親情化”的安全生產(chǎn)和安全文化氛圍。海洋鐵路建設(shè)過程中，我們加強對各級安全管理人員的安全工作人性化教育，變硬性考核為柔性管理，更多地發(fā)揮思想政治工作、教育培訓(xùn)等軟性約束的作用；變“管”為主為“理”為主，更多地強調(diào)溝通與協(xié)作；變事后的鐵面無私為事前的積極引導(dǎo)，更多地為職工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境和寬松的人文環(huán)境。從關(guān)心人、愛護人、尊重人的角度去觀察和了解職工，幫助職工調(diào)整精神狀態(tài)，調(diào)動職工的工作積極性。通過給參建人員家屬發(fā)倡議書、慰問信等形式，調(diào)動廣大參建人員家屬一同參與安全活動，構(gòu)建保衛(wèi)安全的第二道防線。按照有關(guān)規(guī)定，為所有參建民工及相關(guān)人員辦理意外傷害保險，解決他們的后顧之憂，體現(xiàn)關(guān)懷和關(guān)愛。