1 引言

　　安全是人類永恒的主題，人們在從事生產(chǎn)活動中，時時都面臨著安全風(fēng)險。把造成各類事故的原因劃分為人的不安全行為和物的不安全因素，調(diào)查分析表明，人的不安全行為是造成事故的主要原因，占全部事故的60％以上。事故的發(fā)生看似偶然，其背后隱含著必然性，統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年所發(fā)生的事故有85％～95％是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律所造成的。這些“三違”現(xiàn)象，與人的文化素質(zhì)有很大關(guān)系，其深層因素是企業(yè)的安全文化建設(shè)。

　　2 安全文化及其層次

　　1986年，國際核安全檢查咨詢組（INSAG）首先提出安全文化的概念。兩年后，INSAG在其核安全的基本原則中把安全文化（safety culture）的概念作為一種基本的管理原則，提出安全的目標(biāo)必須滲透到核電廠發(fā)電所進(jìn)行的一切活動中。1991年國際安全咨詢組編寫的75－INSAG－4報告《安全文化》面世，標(biāo)志安全文化正式在世界各國傳播和實(shí)踐。在中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會的推動下，我國在核電工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、石油化工業(yè)、冶金等領(lǐng)域逐步引入并推廣這一概念，并興起研究和建設(shè)安全文化的熱潮。

　　英國健康安全委員會對安全文化的定義是：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化可分為三個層次，一是可見之于形、聞之于聲的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等；二是企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；三是沉淀于企業(yè)及其職工心靈中安全意識形態(tài)的深層文化，如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全價值觀等。其中最重要的是深層文化，它支配著企業(yè)職工的行為趨向，而表層文化、中層文化的狀況也會反作用于企業(yè)的深層安全文化。

　　3 施工企業(yè)安全文化架構(gòu)分析

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品與國民息息相關(guān)，施工企業(yè)在長期的實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索現(xiàn)代施工管理的客觀規(guī)律，逐漸形成了企業(yè)管理的思想、精神，其中有關(guān)安全工作的價值觀念、管理制度、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等精神因素和保證安全所需的各類設(shè)備、設(shè)施等物質(zhì)形態(tài)，就構(gòu)成了施工企業(yè)的安全文化。

　　3.1“安全第一”是施工企業(yè)安全文化的靈魂

　　就國家大局來說，建筑產(chǎn)品的安全事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國家安全，事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。就施工企業(yè)運(yùn)作來說，安全工作是管理的重點(diǎn)，安全形勢好，其他工作就能有條不紊的開展，安全出了問題，企業(yè)的正常工作、形象和整體效益就會受到影響。就作業(yè)人員來說，安全是一切工作的基礎(chǔ)，個人的利益必須建立在安全的基礎(chǔ)之上。如果一個施工企業(yè)安全出了問題，企業(yè)所有員工的物質(zhì)和精神利益必然會受到影響?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”已經(jīng)成為施工企業(yè)重要的思想基礎(chǔ)和寶貴的精神財富。

　　安全責(zé)任重于泰山是安全文化的主旋律，這不僅要求大家嚴(yán)格遵章守紀(jì)，要追究責(zé)任事故的責(zé)任人，更體現(xiàn)在為員工的安全負(fù)責(zé)?！耙匀藶楸尽?，責(zé)任不是簡單的處理，重要的是懲前毖后，教育員工，以期實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”。

　　3.2 安全文化建設(shè)的核心是人

　　安全工作不是游離在真空狀態(tài)，總是和具體的人和具體的生產(chǎn)活動密切聯(lián)系在一起的，所有的要求最終都是要人去落實(shí)，所以人是安全文化建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)又是決定性的因素，作業(yè)人的安全文化素質(zhì)是安全文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

　　3.3誠信嚴(yán)實(shí)是施工企業(yè)安全文化的精髓

　　施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)性、技術(shù)性、風(fēng)險性非常強(qiáng)，誠信、嚴(yán)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)是施工安全管理體系之中的精髓?！罢\”就是要求在抓安全工作時一定要尊重科學(xué)，實(shí)事求是，照章辦事；“信”就是要求在安全工作中一定要尊重客觀規(guī)律，遵守規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同?！皣?yán)”就是要求施工企業(yè)的制度一定要嚴(yán)格，操作一定要嚴(yán)密，紀(jì)律一定要嚴(yán)明，作風(fēng)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，處罰一定要嚴(yán)肅。安全工作，重在落實(shí)，“實(shí)”就是思想上務(wù)實(shí)，最終體現(xiàn)為合乎規(guī)范和效率較高的工作質(zhì)量，它要求安全管理人員和執(zhí)法監(jiān)察人員要深入基層，嚴(yán)格管理嚴(yán)格執(zhí)法，反對靠嘴巴、文件和會議落實(shí)安全工作。

　　3.4施工企業(yè)“安全就是效益”的價值理念

　　施工企業(yè)應(yīng)有一個重要理念：“企業(yè)有了安全不等于有了一切，但沒有安全就沒有一切?！边@是施工企業(yè)長期實(shí)踐的總結(jié)，是“安全第一”的指導(dǎo)思想的深化，將“安全是最大的效益”的思想向前推進(jìn)。從本質(zhì)上說，施工安全與經(jīng)濟(jì)效益之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系?！鞍踩褪切б妗?，這個效益包含了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是總體的效益。

　　3.5法規(guī)規(guī)章是施工企業(yè)全文化的制度保障

　　法規(guī)規(guī)章是安全生產(chǎn)的重要保障，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，只有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，只要自覺、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守規(guī)章制度，安全就有了基本保證。如果一個企業(yè)不重視規(guī)章制度建設(shè)不重視規(guī)章制度的執(zhí)行，尤其是不重視安全責(zé)任制的落實(shí)，有章不循，違章不糾，有法不依，違法不究，人民群眾的生命財產(chǎn)必將因?yàn)榘踩a(chǎn)失去制度保障而受到嚴(yán)重的侵犯和損失。分析施工企業(yè)發(fā)生的事故癥候和不安全事件，人為因素占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

　　3.6施工設(shè)備是施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　安全文化包含精神產(chǎn)品，也包含保證安全生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備以及一切與安全相關(guān)聯(lián)的物品。對施工企業(yè)來說，這些施工設(shè)備主要指土方設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、管理系統(tǒng)、周轉(zhuǎn)材料和工器具等。近年來，由于設(shè)備老化、人機(jī)結(jié)合不當(dāng)?shù)任镔|(zhì)因素導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品質(zhì)量上的安全隱患更多，故應(yīng)重視改善物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)安全文化物質(zhì)內(nèi)涵，最終的目的是強(qiáng)調(diào)建筑產(chǎn)品（服務(wù)）在使用或者消費(fèi)過程中的安全效用和服務(wù)效用。