??? 3、安全文化建設(shè)須形成安全生產(chǎn)的有利氛圍。安全生產(chǎn)文化建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)之一就是在企業(yè)內(nèi)營造、形成一種有利于安全生產(chǎn)工作的“氣候”或環(huán)境，讓企業(yè)所有的人適應(yīng)這種“氣候”或環(huán)境，在這種“氣候”或環(huán)境的熏陶、影響下，自覺了解、掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的有關(guān)知識，理解、配合、支持企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，同時(shí)通過企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高，又進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)工作的整體氛圍。這種氛圍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是本企業(yè)安全工作的總體部署、要求、重點(diǎn)及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求能及時(shí)宣傳到位，為企業(yè)的所有人員所了解、理解和接受。二是人人重視安全生產(chǎn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人能自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作擺在應(yīng)有的位置，與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實(shí)；安全生產(chǎn)管理部門及管理人員認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作日常管理；從業(yè)人員則嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、規(guī)范操作行為；企業(yè)其他相關(guān)部門能全力配合、支持安全生產(chǎn)工作。三是時(shí)時(shí)重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求自覺地“嵌入”、融入生產(chǎn)經(jīng)營過程的各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營各種要素的組合符合安全生產(chǎn)的要求，事故隱患及時(shí)得到整改與消除。
??? 4、安全文化建設(shè)必須養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。在企業(yè)中，人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策者、組織者、承擔(dān)者或參與者，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，人是與機(jī)、環(huán)境及管理相關(guān)聯(lián)的最為重要的安全生產(chǎn)要素之一，是安全生產(chǎn)工作的最重要、最直接的主體，其行為特別是處于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一線的直接管理者與操作者的行為是否符合安全生產(chǎn)要求直接影響甚至決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。安全文化最直接、最重要的作用對象應(yīng)是人，通過安全文化的建設(shè)與安全文化的傳播，使得這部分與安全生產(chǎn)狀況直接相關(guān)的管理者、操作者逐步養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。這包括三個(gè)主要方面：一是安全生產(chǎn)文化建設(shè)使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最直接的管理者及操作者具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，知道、了解自身不安全行為可能產(chǎn)生的后果及可能付出的代價(jià)；二是安全文化的內(nèi)容、安全生產(chǎn)的要求有效地影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接管理者與操作者，安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定、崗位操作、應(yīng)急處置與逃生等相關(guān)的知識與技能成為管理者、操作者必備的素質(zhì)要求；三是在具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，相關(guān)的管理者與操作者能自覺地糾正、避免各種習(xí)慣性違章和不良習(xí)慣，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的管理及操作規(guī)程，實(shí)施管理及作業(yè)活動(dòng)、規(guī)范自身的管理及作業(yè)行為。
??? 5、安全文化建設(shè)必須提高安全生產(chǎn)的保障能力。安全文化對企業(yè)的影響是全局性和基礎(chǔ)性的，它對于企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的推動(dòng)也往往是全面的、總體的和長遠(yuǎn)的，但最終表現(xiàn)為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力的提高，主要包括五個(gè)方面：一是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策能力得到提高，即企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策符合國家安全生產(chǎn)有關(guān)方針、政策與法律法規(guī)要求，符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，能有效地貫徹落實(shí)；二是事故防范能力得到提高，企業(yè)對事故的防范做到情況清楚、重點(diǎn)突出、措施到位、工作落實(shí)、責(zé)任明晰；三是安全生產(chǎn)日常管理能力得到提高，即企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的事故苗頭進(jìn)行及時(shí)有效的控制，安全生產(chǎn)日常管理得到落實(shí)和加強(qiáng)；四是企業(yè)員工的安全操作能力得到提高，處于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)第一線的人員生命安全與身體健康得到有效的保障；五是應(yīng)急救援能力得到提高，企業(yè)具有完善和可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，具有一定的應(yīng)急救援能力，能對生產(chǎn)安全事故及突發(fā)情況進(jìn)行及時(shí)、必要和妥善的前期處置。
??? 三、企業(yè)推進(jìn)安全文化建設(shè)必須采取的措施
??? 推動(dòng)安全文化建設(shè)，企業(yè)是主體，發(fā)揮著謀劃者、推進(jìn)者、組織者與實(shí)施者的作用，而政府及相關(guān)部門則是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在推動(dòng)者，發(fā)揮著推介、引導(dǎo)、協(xié)助、促進(jìn)和服務(wù)作用，不能代替或包辦應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)工作。對于企業(yè)來說，推進(jìn)安全文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做到以下方面：
??? 1、端正認(rèn)識。企業(yè)尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要提高對安全文化建設(shè)重要作用的認(rèn)識，將安全生產(chǎn)文化建設(shè)作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程來抓。端正認(rèn)識，要特別注意克服當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)上存在的四種不良傾向：一是必須克服表面化傾向，即將安全文化作為面子工程，只重形式與表面不重內(nèi)容和實(shí)效的傾向；二是必須克服簡單化傾向，即將企業(yè)開展宣傳教育和培訓(xùn)、安全知識競賽或演講之類的活動(dòng)簡單地等同于安全文化建設(shè)；三是必須克服片面化傾向，即片面強(qiáng)調(diào)安全文化的作用而不注重企業(yè)安全生產(chǎn)條件的改善和日常安全管理的加強(qiáng)；四是必須克服功利化傾向，以為安全文化建設(shè)可以解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在所有的問題，以為通過幾次宣傳教育或培訓(xùn)、演講等活動(dòng)就可以畢其功于一役，就可以在短期內(nèi)迅速有效提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。在克服以上四種不良傾向的基礎(chǔ)上再根據(jù)企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模及現(xiàn)有的管理狀況等，合理確定安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
??? 2、完善制度。制度是企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處的重要保證。企業(yè)安全文化的推進(jìn)需要一個(gè)過程，企業(yè)文化被理解、認(rèn)可、接受并轉(zhuǎn)化為具體的行為也需要一個(gè)過程。因此，必須通過相應(yīng)的制度來保證安全文化建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在制度建設(shè)與完善方面應(yīng)著重于三個(gè)方面：一是合理設(shè)計(jì)制度，要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)的要求、企業(yè)所處行業(yè)的危險(xiǎn)程度，圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制這一基本制度，合理地設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，合理地確定企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)及各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)和保障機(jī)制。二是抓好制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、對內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤與嚴(yán)格的檢查，確保制度及崗位職責(zé)真正落到實(shí)處，而不僅僅是寫在紙上、掛在墻上。三是重視做好制度執(zhí)行情況的評估與完善。企業(yè)要建立相應(yīng)的機(jī)制，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的評估分析，并依照國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新情況，及時(shí)進(jìn)行制度的適應(yīng)性、補(bǔ)充性修訂或設(shè)計(jì)、制定新的制度。
??? 3、嚴(yán)格管理。安全文化建設(shè)是促進(jìn)和提高企業(yè)安全管理水平的重要基礎(chǔ)，而嚴(yán)格管理又是有效推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、豐富安全文化內(nèi)容、發(fā)揮好安全文化影響力的重要手段和保證力量。嚴(yán)格的管理重點(diǎn)解決四個(gè)問題：一是導(dǎo)入職業(yè)安全與健康管理體系的所確立的安全管理先進(jìn)理念、有效模式與運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)計(jì)企業(yè)安全管理的基本框架及運(yùn)行規(guī)則；二是管理組織體系的完善，將安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)及觸角延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位的安全生產(chǎn)有人管、管得?。蝗菍εc安全生產(chǎn)最為密切相關(guān)的管理者及操作者制定具體、明確和盡可能簡易的管理程序、標(biāo)準(zhǔn)與操作程序、標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理及操作行為的規(guī)范化，特別是要害、關(guān)鍵崗位操作行為及操作程序的文件化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化；四是突出抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)場管理及動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)場管理、動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)在于促進(jìn)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)程的到位，及時(shí)糾正人的不良習(xí)慣與不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素，從而有效地控制、減少乃是消除生產(chǎn)經(jīng)營一線可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及危害。
??? 4、確保投入。安全投入是推進(jìn)安全文化建設(shè)、改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷改善的安全生產(chǎn)條件本身又是安全文化建設(shè)成效的具體體現(xiàn)。這是因?yàn)?，安全文化發(fā)揮作用的方式雖然是潛在甚至是無形的，但安全文化建設(shè)的工作是具體和實(shí)在的，安全文化作用的結(jié)果也是具體與實(shí)在的中，只有在安全投入得到保障、安全生產(chǎn)條件得以不斷改善的情況下，安全文化才能發(fā)揮它應(yīng)有和最大的作用，否則，安全文化建設(shè)就可能淪為空喊口號和“無米之炊”的游戲。推進(jìn)安全文化建設(shè)，企業(yè)必須確保的必要投入：一是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件的投入，主要用于為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品，添置、改造安全生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全；二是改善企業(yè)從業(yè)人員生活條件的必要投入，如員工的宿舍、食堂、澡堂及相關(guān)設(shè)施、場所的投入，以保證從業(yè)人員的身心健康；三是保證企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理所需要的經(jīng)費(fèi)及整治事故隱患所需的投入。四是安全文化建設(shè)的推進(jìn)，必須通過一定的形式、相應(yīng)的活動(dòng)及必要的載體來實(shí)現(xiàn)，這些相關(guān)的形式、活動(dòng)或載體都需要一定的投入，企業(yè)應(yīng)給予必要的保障。
??? 5、強(qiáng)化教育。強(qiáng)化教育既是企業(yè)安全文化必要與外在的形式，也是企業(yè)人員理解、認(rèn)可與接受安全文化的重要途徑。在強(qiáng)化教育上重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、人員狀況及安全文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，合理制定企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、教育及培訓(xùn)計(jì)劃，明確不同層次人員的宣傳、教育及培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容及重點(diǎn)；二是組織實(shí)施好宣傳、教育及培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)與安全生產(chǎn)方面的要求，在企業(yè)內(nèi)部分別開展管理決策層、管理部門、基層管理者、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)的培訓(xùn)及教育，促使企業(yè)全員參與、實(shí)施并推動(dòng)安全文化建設(shè)。三是通過必要的方式對企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育的效果進(jìn)行考核，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一線的基層管理者、特種作業(yè)人員及重要崗位的從業(yè)人員的安全培育或教育應(yīng)進(jìn)行較為規(guī)范、嚴(yán)格的考試考核，使他們真正了解安全文化的基本內(nèi)容及基本要求，具備所從事崗位所需要的安全生產(chǎn)知識與能力。