安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求,是社會文明進步的必然。珍惜生命、關注安全,已成為全球的共識,已成為新時代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設。
企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎,是以關心人、愛護人、尊重人,珍惜生命,實現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心,提高全員安全文化素質;以宣傳、教育為手段,貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程,以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術為依靠,更有賴于全體員工的安全自律,形成安全生產(chǎn)的長效機制。企業(yè)安全文化是真正落實"安全第一,預防為主"的安全生產(chǎn)方針的內因,最終目的是變"要我安全"為"我要安全"、"我會安全"。企業(yè)安全落實了,企業(yè)效益和社會經(jīng)濟水平也會隨之提高的。
一、企業(yè)安全文化概述
?。ㄒ唬┌踩幕母拍钆c本質
英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)對INSAG的定義進行了修正,認為:"一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。"
"安全文化"的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國,其英文為"Safety Cultrue",翻譯成"安全修養(yǎng)"或"安全素養(yǎng)"似乎更確切。
實際上,我們不是為了安全文化而安全文化,促進安全文化發(fā)展的目的應該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐,包括生產(chǎn)實踐緊密結合,通過文化的教養(yǎng)和熏陶,不斷提高人們的安全修養(yǎng),才能在預防事故發(fā)生、保障生活質量方面真正發(fā)揮作用。因此認為安全文化的本質,或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。
(二)企業(yè)中的安全文化概述
企業(yè)的安全文化建設是衡量一個企業(yè)管理水平的重要標志。企業(yè)要想在社會上贏得信譽,實現(xiàn)經(jīng)濟效益,必須把企業(yè)安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設既是企業(yè)管理的重要組成部分,又是一門綜合性的系統(tǒng)學科,因此必須抓好安全文化建設。
1. 安全管理的對象
安全管理的對象是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事。缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣,不會出現(xiàn)好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。
2. 在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題,其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態(tài),企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障,那么其他一切的生產(chǎn)活動都不能很好的進行。所以,必須重視"安全"問題,把它擺在企業(yè)正常運行的首要位置。
二、中小企業(yè)中存在的安全問題
我國的中小企業(yè)眾多,每年發(fā)生的安全"事故"也舉不勝舉,以浙江永康為例。永康市五金機械企業(yè)有1萬余家,絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊,由于工人缺乏安全意識和安全操作經(jīng)驗,每年被機器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱: "斷指之鄉(xiāng)" 和"工傷之鄉(xiāng)"。 據(jù)知情人介紹,每年被截斷的民工手指大約在一千多個,而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠的殘疾。
現(xiàn)在,沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè),用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓練的民工,按照樂清和常州所報道的比率估算,全國按一百萬臺沖床估算,其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床,則每年被沖殘手的人數(shù)應為40-60萬人!這是一個龐大的數(shù)據(jù),讓我們看到中國的中小企業(yè)存在嚴重的"安全問題"。
2003年5月份以來,煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢,同比分別增加231起、47人,分別上升12.9%和1.5%。其中,一次死亡30人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了"安全事故"是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進行整治的一項大工程。
三、發(fā)生安全問題的原因
?。ㄒ唬┱?、行政方面
1. 在2000年時國家有關部門發(fā)布了必須經(jīng)過培訓、持證才能上崗的職業(yè)名單中,卻沒有"沖床工"這一職業(yè)。這就導致了職工缺乏必要的操作技術和安全意識。
2. 政府和勞動保護部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁,受害者只能私人通過律師代理打官司獲得相應的賠償。而受害者好多因為經(jīng)濟實力不夠,無法請律師打官司,最終放棄索取賠償,這也讓企業(yè)更加肆無忌憚。
3. 勞動部門沒有履行對加班加點、不簽勞動合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買工傷(社會)保險的不法企業(yè)進行監(jiān)督、檢查的職責。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。