三、如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)
　　煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為必須從基礎(chǔ)工作做起，才能使安全文化真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　?。ㄒ唬┩晟瓢踩幕R(shí)別系統(tǒng)。筆者前面講過(guò)，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化的建塑也要像企業(yè)文化建設(shè)一樣，要經(jīng)過(guò)提煉、滲透到扎實(shí)開(kāi)展。這就是說(shuō)，安全文化識(shí)別系統(tǒng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，培育和深化安全核心理念，必須依托識(shí)別系統(tǒng)才能起到警示教育、渲染氛圍的作用，簡(jiǎn)單地說(shuō)，也就是讓礦工接受企業(yè)精心培育、提煉的安全理念。所以，煤炭企業(yè)要把安全理念倡導(dǎo)和安全目標(biāo)愿景滲透到安全生產(chǎn)、安全管理的全過(guò)程，打造視聽(tīng)交融、強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)入、全面覆蓋的宣傳教育體系，規(guī)范進(jìn)行理念、愿景宣灌。結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際，刷新安全環(huán)境是基礎(chǔ)工作，要在井上井下開(kāi)展安全文化長(zhǎng)廊建設(shè)，形成視覺(jué)沖擊力，發(fā)揮安全視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)員工行為規(guī)范的指引作用，導(dǎo)入安全標(biāo)識(shí)、安全色、安全形象標(biāo)識(shí)等，將安全行為準(zhǔn)則符號(hào)化、視覺(jué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形象地傳達(dá)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)視覺(jué)系統(tǒng)，警示員工什么是禁止的，什么是不安全的，通過(guò)安全警示，使員工的個(gè)人行為變成群體行為。近年來(lái)，鶴煤集團(tuán)在企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)展的同時(shí)，注重安全文化建設(shè)，培育和提煉了“規(guī)章至上、安全為天”的安全理念，通過(guò)各種形式在全體員工中宣灌、滲透，如，建立安全文化長(zhǎng)廊、開(kāi)展安全書(shū)畫(huà)展、建立井下安全茶座（人民日?qǐng)?bào)曾報(bào)道），開(kāi)展安全漫畫(huà)冊(cè)學(xué)習(xí)等，提高了員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)知程度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全文化制度建設(shè)。加強(qiáng)安全理念滲透不能單純停留在口號(hào)和表面上，不能說(shuō)我建立了安全文化長(zhǎng)廊，礦工的安全素質(zhì)就提高了，要鞏固無(wú)形的企業(yè)安全價(jià)值觀，必須寓無(wú)形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，使員工從事每一項(xiàng)活動(dòng)，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。人的行為養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重的后果，提高員工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動(dòng)指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。鶴煤集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的積淀，形成了“讓制度管人、管事”的管理理念，在安全方面建立了安全會(huì)議制度、黨政工團(tuán)齊抓共管安全工作制度、周三現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，周五文明衛(wèi)生檢查制度、小分隊(duì)每日下礦巡回檢查制度，事故隱患排查制度，重大隱患責(zé)任追究制度，安全技術(shù)雙盯制度等，鶴煤集團(tuán)將這些規(guī)章制度匯編成冊(cè)，在廣大員工中學(xué)習(xí)，已成為鶴煤集團(tuán)安全制度文化亮點(diǎn)。
　?。ㄈ?qiáng)化員工安全培訓(xùn)。眾所周知，煤炭企業(yè)員工的整體素質(zhì)是相對(duì)較低的，這是造成煤礦事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因，強(qiáng)化員工安全知識(shí)培訓(xùn)是煤炭企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急?？梢哉f(shuō)，員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。一是要針對(duì)不同崗位、不同工種、不同文化層次，采取不同的方式進(jìn)行個(gè)性化和針對(duì)性的安全知識(shí)、安全技能的培訓(xùn)，著重提高礦工的三種技能：即提高分析和判斷的技能，提高應(yīng)變和反應(yīng)技能，提高預(yù)見(jiàn)預(yù)防預(yù)控的綜合技能。二是把安全培訓(xùn)與安全教育結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展親情教育、案例教育等，把安全培訓(xùn)寓于日常安全教育之中，增強(qiáng)安全培訓(xùn)的效果。三是創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，注重把安全培訓(xùn)從傳統(tǒng)的我說(shuō)你聽(tīng)向互動(dòng)參與、相互討論轉(zhuǎn)變，從單一教學(xué)模式向多種教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，從課堂向現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，從理論向操作轉(zhuǎn)變，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。在這方面，鶴煤集團(tuán)作了有益的探索，針對(duì)農(nóng)協(xié)工特點(diǎn)，建立完善了《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，舉辦了文化知識(shí)、科技掃盲班，采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，對(duì)不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，極大提高了員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展群眾性安全特色活動(dòng)。安全文化建設(shè)必須不斷創(chuàng)新和探索新的方法和新的載體，通過(guò)職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的特色活動(dòng)，把安全理念融入到日常的管理和行為中，才能收到良好的效果。一是要推廣親情教育法，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，一切安全宣傳教育均以“我”為中心，突出主體“我”，達(dá)到循循善誘，觸動(dòng)心靈的目的。在礦井口開(kāi)展家屬協(xié)管員安全囑托活動(dòng)，在各單位區(qū)隊(duì)會(huì)議室設(shè)立員工“全家?！闭掌瓢?，開(kāi)展班前安全宣誓活動(dòng)等，都是親情教育的好方法，通過(guò)全員雙向互動(dòng)自我教育，積極讓員工自主參與安全宣傳教育之中，取得教育效果。二是要設(shè)計(jì)載體，堅(jiān)持普遍引導(dǎo)與針對(duì)性教育相結(jié)合、行為控制與思想預(yù)防相結(jié)合、區(qū)隊(duì)教育與家庭叮囑相結(jié)合的方法，不間斷地開(kāi)展各類(lèi)安全活動(dòng)。如，鶴煤集團(tuán)在廣大中小學(xué)生中開(kāi)展的“我和爸爸媽媽談安全”、“安全生產(chǎn)大討論”活動(dòng)，在整個(gè)礦區(qū)營(yíng)造出了濃厚的安全文化氛圍。開(kāi)展的“安全自保聯(lián)保”活動(dòng)，讓員工強(qiáng)化自我約束，無(wú)論何地何時(shí)，無(wú)論干什么，都要把安全放在第一位。三是要建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成紀(jì)委管黨、工會(huì)管網(wǎng)、團(tuán)委管崗的安全保障體系，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。誠(chéng)然，安全文化建設(shè)特色活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不止這些，但無(wú)論開(kāi)展什么活動(dòng)，但都必須實(shí)實(shí)在在地去抓，都必須發(fā)動(dòng)職工廣泛參與，在活動(dòng)中真正起到教育職工、引導(dǎo)職工、規(guī)范職工，提升素質(zhì)，促進(jìn)管理、保證安全的作用。通過(guò)有效的文化活動(dòng)載體，以培養(yǎng)人、教育人、熏陶人、感染人、觸動(dòng)人、關(guān)懷人為主題的人性化安全活動(dòng)的開(kāi)展和文化滲透，喚醒人們對(duì)生命安全健康的渴望，誘發(fā)人們對(duì)改善工作條件、生產(chǎn)環(huán)境的乞求，從而樹(shù)立正確的安全觀念。
　　四、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　塑造企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又細(xì)致的工作，它需要企業(yè)有意識(shí)、有目的、有組織地進(jìn)行長(zhǎng)期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化，把企業(yè)安全文化所確定的價(jià)值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和員工行為之中，同時(shí)采取必要的手段，強(qiáng)化新的價(jià)值觀念，使之在實(shí)踐中得到員工的進(jìn)一步認(rèn)同，使新型安全文化逐步得到宣傳推廣。
　　第一，安全文化建設(shè)要緊緊圍繞煤炭企業(yè)實(shí)際。在安全文化推進(jìn)過(guò)程中，各企業(yè)要注重與本單位實(shí)際相結(jié)合，在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時(shí)地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，切忌模仿生造，要深入挖掘本企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，形成本企業(yè)特色的安全文化?？梢园凑铡跋群?jiǎn)單后復(fù)雜、先啟動(dòng)后完善、先見(jiàn)效后提高”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。
　　第二，安全文化建設(shè)要全員參與，重在基層。安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來(lái)，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與。如：組織開(kāi)展以安全文化價(jià)值觀為主題的演講比賽、安全文化知識(shí)競(jìng)賽、安全文化辯論賽等；工作中開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)崗位競(jìng)賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動(dòng)，使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺(jué)的行為，最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價(jià)值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)。開(kāi)展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。因此，要廣泛地開(kāi)展廣大職工認(rèn)同性活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)。如張貼安全標(biāo)語(yǔ)、舉辦安全演講、事故安全展覽等，通過(guò)各種活動(dòng)方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。無(wú)論舉辦何種活動(dòng)，都要與實(shí)際相結(jié)合，活動(dòng)最根本的落腳點(diǎn)都要放在基層區(qū)隊(duì)、車(chē)間和班組，只有基層認(rèn)真地按照活動(dòng)要求結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展，不走過(guò)場(chǎng)才會(huì)收到實(shí)效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。
　　第三，利用一切手段和設(shè)施，加大對(duì)安全文化的傳播。企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價(jià)值觀、安全奮斗目標(biāo)、安全形象，若沒(méi)有人去宣傳它、推廣它，就只是個(gè)擺設(shè)，不會(huì)深入人心。要把對(duì)安全文化的宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要、甚至比其更重要的位置。在這方面，鶴煤集團(tuán)將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并定期開(kāi)展安全專(zhuān)題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過(guò)制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
　　第四，不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用。企業(yè)要預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來(lái)不斷提高安全化的程度，即保證工藝過(guò)程的本質(zhì)安全（主要指對(duì)生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過(guò)程），保證設(shè)備控制過(guò)程的本質(zhì)安全（加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理），保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全（主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件）。井下生產(chǎn)場(chǎng)所中都有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使人、機(jī)、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。
　　第五，加強(qiáng)考核，落實(shí)安全文化長(zhǎng)效機(jī)制?！捌髽I(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核”。安全文化建設(shè)也是一樣的道理。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)，應(yīng)經(jīng)常提醒和督促職工踐行自己的諾言。此外，解決生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和每個(gè)員工的安全責(zé)任制。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局，要在管理上實(shí)施行之有效的措施，從公司到車(chē)間、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預(yù)防體系，堅(jiān)持檢查督導(dǎo)制度，采取動(dòng)態(tài)方法，深入基層，對(duì)落實(shí)安全教育工作情況現(xiàn)場(chǎng)打分，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)依據(jù)督導(dǎo)情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成一個(gè)從上到下的安全預(yù)防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。
　　總之，只要我們有意識(shí)地去培育企業(yè)安全文化，營(yíng)造良好的安全氛圍，企業(yè)長(zhǎng)治久安的安全局面就一定會(huì)到來(lái)。
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