近年來，我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，重大隱患依然存在，職工的違章行為得不到有效控制，甚至有的企業(yè)事故頻發(fā)，一些企業(yè)疲于應(yīng)付對事故的處理，處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工一談起安全生產(chǎn)，總有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”之感。如何有效地杜絕事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)？通過對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查和思考，使筆者認(rèn)識到：加強企業(yè)安全文化建設(shè)，營造濃厚的安全氛圍，職工實行安全自主管理，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境才能形成，企業(yè)才能精心地組織生產(chǎn)。筆者認(rèn)為，技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能建立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。就煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，談以下淺見。
　　一、什么是煤炭企業(yè)安全文化
　　“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國，首創(chuàng)是國際核安全咨詢組，其英文為“safety cultrue”。1994年12月，原勞動部部長李伯勇同志在《安全生產(chǎn)報》創(chuàng)刊號上發(fā)表了題為《加大安全生產(chǎn)宣傳力度，把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識》的文章，標(biāo)志著安全文化建設(shè)在我國正式開展。安全文化，顧名思義是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、安全進取精神；保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等；企業(yè)的安全價值觀、安全的審美觀、職工的安全心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。安全文化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。安全文化把服從管理的“要我安全”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。安全文化是先進文化的重要組成部分，是打造本質(zhì)安全型企業(yè)、維護職工生命與健康權(quán)的新的安全管理模式，是以人為本在安全管理中的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的首要條件之一。
　　眾所周知，煤炭企業(yè)具有行業(yè)的特殊性，大多數(shù)都是井下作業(yè)，環(huán)境差、條件苦，水、火、煤塵、瓦斯、頂板五大自然災(zāi)害俱全，時刻都在威脅著礦工的人身安全，稍有不慎，隨時都有發(fā)生事故的可能。所以，作為煤炭企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是一切活動的基礎(chǔ)，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現(xiàn)人的安全價值的文化，是煤炭企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志。近年來，一些煤炭企業(yè)非常注重企業(yè)文化建設(shè)工作，很多煤炭企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)得轟轟烈烈，已初具成效，通過企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的凝聚力和向心力進一步增強，企業(yè)的競爭力進一步提高。然而，這些企業(yè)平時僅僅注重了企業(yè)文化建設(shè)，而忽略了安全文化建設(shè)，沒有對安全文化作專門研究。其實，煤炭安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，安全文化就沒有根基。因此，在抓好企業(yè)文化建設(shè)的同時，必須搞好安全文化建設(shè)。通過安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式，在煤礦員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進煤炭企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
　　二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
　　1、加強安全文化建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)
　　黨的十六屆五中全會指出，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，全面建設(shè)小康社會，是“十一五”時期的重要工作。安全文化是社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，具有一系列反映時代要求的本質(zhì)特征。安全文化建設(shè)的出發(fā)點，在于提高干部職工的安全文化素質(zhì)，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，作為企業(yè)文化的一部分，安全文化代表了先進文化的發(fā)展方向。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最具有決定性的因素，只有充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化建設(shè)的重要任務(wù)就是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力，它代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。在煤礦，安全工作是人命關(guān)天的大事，關(guān)系到職工的生命和健康，關(guān)系到每一個家庭的幸福?？梢哉f，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標(biāo)是防止事故、抵御災(zāi)害、維護礦工身心健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。
　　2、加強安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的需要
　　當(dāng)前，全國煤炭經(jīng)濟形勢還是比較好的，在國家宏觀調(diào)控政策下，黨和政府通過關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，以及國家大型煤炭基地建設(shè)的提出、煤炭資源整合工作的進行，包礦國家經(jīng)濟發(fā)展對煤炭等能源的需求加大等，使煤炭企業(yè)進入高速發(fā)展階段。去年，全國煤炭產(chǎn)量已突破21億噸。在這種條件下，擴大生產(chǎn)規(guī)模、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、占領(lǐng)市場、取得好的經(jīng)濟效益是煤炭企業(yè)的共同追求，而這時恰恰需要煤炭企業(yè)要有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。近年來，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，可以說是投入不少、制度不缺、處罰不輕、教育活動不斷，但是，“三違”現(xiàn)象始終屢禁不止，事故時有發(fā)生，企業(yè)疲于應(yīng)付對事故的處理。而安全文化對全體員工文明素質(zhì)的提高具有導(dǎo)向、約束和凝聚作用，通過安全文化建設(shè)，將會使每一名員工以“安全第一，預(yù)防為主”的價值觀作為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的操作和思維、管理模式，實施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。因此，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，營造濃厚的安全氛圍、職工實行安全自主管理，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境才能形成，企業(yè)才能精心組織生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地?？梢哉f，安全文化是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。
　　3、加強安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要
　　縱觀煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，職工違章行為大多數(shù)都不是職工故意，而是安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高而造成的。以往我們對于人為因素的認(rèn)識還存在著深層次上的欠缺，而這些因素的全面歸納，就是人的文化、人的素養(yǎng)，沒有形成客觀的安全質(zhì)量。因此，要保證人的行為、設(shè)施等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，達到安全生產(chǎn)的目的，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立起以“人”為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化新對策和手段，通過文化約束全體員工的安全行為，使每一名員工自覺地增強安全意識，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀(jì)，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，以良好的安全氛圍熏陶人，最終形成全體員工同心協(xié)力、奮勇拼搏、開拓前進的安全文化氛圍，使員工對企業(yè)產(chǎn)生信賴感、可靠感、依靠感和歸屬感。有了這個作保障，“我要安全”才能成為職工從事生產(chǎn)工作的出發(fā)點和歸宿，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，才能夠有效控制事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期良性循環(huán)發(fā)展。