一、人的需求在不斷變化

電視連續(xù)劇《康熙微服私訪記》中有這么一段故事：有一天，康熙忽然覺(jué)得 天下最難的莫過(guò)于當(dāng)皇帝，天天公務(wù)纏身，煩惱不已。于是悄悄出宮去當(dāng)“百 姓”?？墒?，才當(dāng)了 30多天的“百姓”，便窮困潦倒，連飯也吃不上。當(dāng)時(shí)露宿 街頭的康熙，認(rèn)為能夠有一個(gè)饅頭便是最幸福的事了。

這正是前面提及的馬斯洛的需求理論。盡管馬斯洛的需求理論是一種純粹的 理論分析，或者說(shuō)是一種統(tǒng)計(jì)規(guī)律，在現(xiàn)實(shí)生活中往往帶有片面性，經(jīng)常可以用 實(shí)證分析來(lái)推翻。但是，有一點(diǎn)卻是真理，那就是：“人的需求是在不斷變化 的”，盡管每個(gè)個(gè)體的人的需求有差異，盡管同一個(gè)個(gè)體的人在不同條件下的需 求有差異，盡管到目前為止我們還無(wú)法科學(xué)描述這種需求的變化。當(dāng)一個(gè)人在滿 足了某一需求之后，這一需求不再是需求，當(dāng)人口渴了，就要喝水；餓了，就要 吃飯。但是，解了渴、飽了肚子以后，水和飯便不再是需求，而是有更廣、更高 層次的需求。

人的本能和需求會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化。這就是企業(yè)安全管理中人本管理 的立足點(diǎn)。人本管理就是從人的本能、本性出發(fā)，研究變化著、發(fā)展著的人的需 求心理，并給予滿足和保持持續(xù)的過(guò)程。企業(yè)安全文化管理也就是從人的需求入 手，抓住人的需求心理，給予滿足進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)繼續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)安全文化管理模式的特點(diǎn)

企業(yè)安全文化管理是一種人本管理模式，這一管理模式已被企業(yè)界、學(xué)術(shù)界 所認(rèn)同。大家都認(rèn)為企業(yè)管理理論的發(fā)展有著明顯的文化導(dǎo)向，這種導(dǎo)向逐漸地 由原來(lái)的注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)為中心轉(zhuǎn)到以心理、道德、社會(huì)及美學(xué)等精神 價(jià)值為中心，從滿足少數(shù)基本物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱η鬂M足永無(wú)止境的各種精神需 求。筆者結(jié)合幾十年的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面闡述。

1.??? 從企業(yè)安全管理思想來(lái)看

主張堅(jiān)持真正意義上的以人為本的安全管理思想。無(wú)論是科學(xué)管理理論的 “經(jīng)濟(jì)人”思想還是人際關(guān)系學(xué)的“社會(huì)人”思想，在一定的歷史條件下，對(duì)調(diào) 動(dòng)人的安全生產(chǎn)積極性都起過(guò)重要作用。但有很多企業(yè)在安全管理實(shí)踐中遇到新 的問(wèn)題.即僅靠提高工資并不能調(diào)動(dòng)員工的安全生產(chǎn)積極性。如果企業(yè)能為員工 提供良好的工作環(huán)境和滿足的文化氛圍，特別是企業(yè)安全文化氛圍，充分尊重并 滿足員工自我發(fā)展的需求、參與的需求、個(gè)人成就感的需求，員工的安全生產(chǎn)積 極性就會(huì)大大提高，企業(yè)的安全發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)岀勃勃生機(jī)。與傳統(tǒng)管理理論認(rèn)為 人是機(jī)器和規(guī)章制度的附屬物不同，企業(yè)安全文化管理特別強(qiáng)調(diào)人是企業(yè)最寶貴 的財(cái)富和資源。它通過(guò)企業(yè)安全文化的作用，激勵(lì)員工從“更加勤奮”地工作發(fā) 展到“更加聰明”地工作。另外，從企業(yè)安全管理者和被管理者的關(guān)系來(lái)看，是 一種從單向的、執(zhí)行的關(guān)系，發(fā)展到多向的、互動(dòng)的關(guān)系。

2.??? 從企業(yè)安全管理目標(biāo)來(lái)看

主張把企業(yè)的安全發(fā)展與員工個(gè)人的價(jià)值緊緊地聯(lián)系在一起，把企業(yè)的安全 發(fā)展與服務(wù)社會(huì)緊緊地聯(lián)系在一起。在工業(yè)化時(shí)代，企業(yè)管理的目標(biāo)就是追求產(chǎn) 值，通過(guò)產(chǎn)值追求高利潤(rùn)，所有的企業(yè)管理理論均深深地打上了這一企業(yè)管理目 標(biāo)的烙印。企業(yè)安全文化管理的背景是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng) 濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)安全文化管理重視人的作用，除了上述目標(biāo)，還把員工 成長(zhǎng)、企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn) 步的統(tǒng)一看做企業(yè)安全管理的目標(biāo)。個(gè)人價(jià)值源于企業(yè)，企業(yè)價(jià)值源于社會(huì)；沒(méi) 有個(gè)人的努力就沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。

3.??? 從企業(yè)安全管理組織來(lái)看

傳統(tǒng)企業(yè)管理理論的管理組織是以等級(jí)為基礎(chǔ)，以命令為特征，以設(shè)施、工 具等物質(zhì)資源為主體的“金字塔”結(jié)構(gòu)，橫向分工始終處在以“一線組織”為支 柱的框架內(nèi)，這種組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)在看來(lái)是笨重、遲緩、缺乏靈性。企業(yè)安全文化管 理理論強(qiáng)調(diào)減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，建立緊湊、高效、靈活、快速、富有 彈性的企業(yè)安全管理組織。從企業(yè)安全管理體系來(lái)看。這種管理組織以智力資源 為主體.呈現(xiàn)出扁平化的趨勢(shì)，正是當(dāng)今世界管理科學(xué)的總趨勢(shì)。

4.??? 從企業(yè)安全管理職能來(lái)看

主張以“理”為主要職能。傳統(tǒng)的企業(yè)管理理論是以分工論和部門(mén)制為基 礎(chǔ)，其管理職能以“分”和“管”為主要職能，以人的行動(dòng)和管理過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化 并實(shí)現(xiàn)有效指揮為管理的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以高度信息 化、市場(chǎng)化為基礎(chǔ).以綜合和“理”為職能?以信息的綜合、提煉、創(chuàng)新提升并 形成符合企業(yè)安全文化管理的宗旨。企業(yè)安全文化管理是從關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人出 發(fā)，使人能自覺(jué)自愿地、發(fā)自內(nèi)心地去搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，真正做到“安全 自覺(jué)”。

5.??? 從企業(yè)安全管理策略和手段來(lái)看

主張柔性安全管理。傳統(tǒng)企業(yè)安全管理理論大多是以技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以多求進(jìn)的 剛性管理模式。安全管理工作主張以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以快求變的柔性關(guān)系。傳統(tǒng)安全 管理雖然也利用電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，但就其本質(zhì)而言，可概括為放大 了的人的體能。企業(yè)安全文化管理主張用機(jī)器來(lái)放大人的智能，并以智能機(jī)器為 管理手段，把人的自然智能和機(jī)器的人工智力兩者的潛力都充分發(fā)揮出來(lái)，從而 實(shí)現(xiàn)各種形式的企業(yè)安全管理現(xiàn)代化手段與人的智慧巧妙結(jié)合，產(chǎn)生1 + 1>2的 效應(yīng)。

顯然，企業(yè)安全文化管理模式是一種能夠適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、一 體化要求的新模式和新管理體制。大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推廣企業(yè)安全文 化管理，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言有如下重要作用：一是通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，以 引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略，成長(zhǎng)為生命型企業(yè)，形成企業(yè)強(qiáng)有力 的內(nèi)部凝聚力和外部競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。二是要為企業(yè) 進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供安全保障，現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并、重組、收購(gòu)，除了對(duì)產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造.對(duì)人力資源進(jìn)行重新配置，更重要的是要使本 企業(yè)的安全文化介入到對(duì)方企業(yè)中去，用本企業(yè)的安全文化來(lái)管理新的企業(yè)的安 全生產(chǎn)。因此，沒(méi)有文化的融合就無(wú)法真正完成兼并。三是企業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn) 行改革，企業(yè)安全文化應(yīng)成為各項(xiàng)安全工作改革的基石，成為企業(yè)理順各種安全 問(wèn)題的指導(dǎo)思想。

三、企業(yè)安全文化管理在中國(guó)

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化：從計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè) 從工廠轉(zhuǎn)向公司制；我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，使企業(yè)面臨更多的發(fā) 展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；企業(yè)通過(guò)改制、上市、重組、兼并、聯(lián)合，進(jìn)入一個(gè)整合 期；企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨煉中，培養(yǎng)了市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念、營(yíng)銷理念、人才觀 念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、創(chuàng)新觀念和文化觀念等，形成了新的理念和精神。文化、企業(yè)文 化、企業(yè)安全文化這些問(wèn)題越來(lái)越多地出現(xiàn)在企業(yè)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、企 業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中.甚至出現(xiàn)在國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)政策中，如安全生產(chǎn)法規(guī)文件之中。

30多年來(lái)，我國(guó)一些開(kāi)放較早的地區(qū)和改革起步較早的企業(yè)開(kāi)始了企業(yè)文 化及企業(yè)安全文化建設(shè)。現(xiàn)在，有的已經(jīng)取得了很好的成效，并隨著形勢(shì)的發(fā)展 有新的創(chuàng)造。但是，許多公司的企業(yè)安全文化建設(shè)還停留在初始階段"“企業(yè)安 全文化”常常表現(xiàn)在一些大同小異的口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)上面，沒(méi)有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追 求的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)安全生產(chǎn)精神的深層內(nèi)涵，沒(méi)有真正發(fā)掘出企業(yè)員 工中蘊(yùn)藏的推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。要上升到企業(yè)安全文化 管理階段還有明顯差距。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。

有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得.企業(yè)還未走出困境，沒(méi)有時(shí)間和精力搞企業(yè)安全文化建 設(shè)；有些中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)是大型企業(yè)、特別大型國(guó)有企業(yè)（如央 企）的事，與中小型企業(yè)關(guān)系不大；還有的認(rèn)為，搞企業(yè)安全文化建設(shè)就要花 錢(qián)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，沒(méi)法去搞。上述種種認(rèn)識(shí)，都是把企業(yè)安全文化看做一 種錦上添花的東西，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其作為一種新的企業(yè)管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理理 論的價(jià)值和作用。

還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)安全文化很神秘，高不可攀。十幾年前，中國(guó)一 個(gè)企業(yè)代表團(tuán)到企業(yè)文化理論的發(fā)源地-一日本，考察企業(yè)文化。和日本的企業(yè) 員工接觸后，他們說(shuō)只有社訓(xùn)，就是用很簡(jiǎn)單的一句或幾句話，把企業(yè)員工動(dòng)員 起來(lái)、凝聚起來(lái)。這說(shuō)明，在美國(guó)人從日本企業(yè)發(fā)展中總結(jié)提煉出企業(yè)文化理論 以前，許多企業(yè)就已自覺(jué)地加強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)，并很好地發(fā)揮其重要作用了。 北京同仁堂的“修合無(wú)人見(jiàn)，存心有天知”、“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴 必不敢減物力”，不就是同仁堂企業(yè)文化和企業(yè)安全文化的寫(xiě)照，不就是在300 年以前由同仁堂創(chuàng)始人和他的繼承人提煉出來(lái)的嗎？在20世紀(jì)90年代國(guó)際原子 能機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故，提出“核安全文化”概念之前，我們 的先人在勞作過(guò)程中，早就提出了原始的企業(yè)安全文化的思想，只不過(guò)是沒(méi)有用 “安全文化”這個(gè)詞而罷了。

在遠(yuǎn)古時(shí)代，原始人為了提高勞動(dòng)效率和抵御野獸侵襲，制造了石器和木 器，作為生產(chǎn)和安全的工具。早在六七千年前半坡氏族就知道在自己居住的村落 周圍開(kāi)挖壕溝來(lái)抵御野獸的襲擊。大禹治水和都江堰工程更是我國(guó)勞動(dòng)人民對(duì)付 水患的偉大壯舉。公元132年，張衡發(fā)明的地球儀，為人類認(rèn)識(shí)地震作出了寶貴 的貢獻(xiàn)。

在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，人類有意識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范活動(dòng)可追溯到中世紀(jì)的年代。當(dāng)時(shí) 人類生產(chǎn)從畜牧業(yè)時(shí)代向機(jī)械工具時(shí)代轉(zhuǎn)移.由于機(jī)械的出現(xiàn)?人類的生產(chǎn)活動(dòng) 開(kāi)始出現(xiàn)人為事故。隨著手工業(yè)生產(chǎn)的出現(xiàn)和發(fā)展，生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隨之而 來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)也隨著生產(chǎn)的進(jìn)步而發(fā)展。

在公元七八世紀(jì)，我們祖先就認(rèn)識(shí)了毒氣，并提出測(cè)知方法。公元610年， 隋代方巢所著的《諸病源候論》中記載：“……凡古井冢和深坑中多有毒氣，不 可輒人? 必入者，先下雞毛試之，若毛旋轉(zhuǎn)不下即有毒.便不可入。”公元 752年.唐代王濤所著的《外臺(tái)秘要引?小品方》中指出.在有毒物的處所，可 用小動(dòng)物測(cè)試.“若有毒.其物即死”。千百年來(lái)?我國(guó)勞動(dòng)人民通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐， 積累了許多關(guān)于防止災(zāi)害的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。

1637年宋應(yīng)星編著的《天工開(kāi)物》一書(shū)中，詳盡地記載了處理礦內(nèi)瓦斯和 頂板的“安全技術(shù)”：“初見(jiàn)煤端時(shí)，毒氣灼人，有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末。 插入炭中，其毒煙從竹中透上”，采煤時(shí)，“其上支板?以防壓崩耳。凡煤炭去 空，而后以土填實(shí)其井”。

公元989年北宋木結(jié)構(gòu)建筑匠師喻皓在建造開(kāi)寶寺靈感塔時(shí).每建一層都在 塔的周圍安設(shè)帷幕遮擋.既避免施工傷人，又易于操作。

人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對(duì)火進(jìn)行管理，火就會(huì)給使用火 的人們帶來(lái)災(zāi)難。在公元前27世紀(jì)，古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí)，組織10 萬(wàn)人花20年的時(shí)間開(kāi)鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體.對(duì)于如此龐大的工程， 生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有管理是不可想象的。在古羅馬和古希臘時(shí)代，維護(hù)社會(huì)治安和救 火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)。到公元12世紀(jì)，英國(guó)頒布了《防火法令》，17 世紀(jì)頒布了《人身保護(hù)法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。

在我國(guó)，早在公元前8世紀(jì)，周朝人所著《周易》一書(shū)中就有“水火相忌” “水在火上既濟(jì)”的記載，說(shuō)明了用水滅火的道理。自秦人開(kāi)始興修水利以來(lái)， 其后幾乎我國(guó)歷朝歷代都設(shè)有專門(mén)管理水利的機(jī)構(gòu)。到北宋時(shí)代消防組織已相當(dāng) 嚴(yán)密。據(jù)《東京夢(mèng)華錄》一書(shū)記載，當(dāng)時(shí)的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密，消防管 理機(jī)構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊(duì)擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。

到20世紀(jì)初?現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā) 生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來(lái)了極大危害，使人們 不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對(duì)工人進(jìn)行安全教育。到了 20世紀(jì)30年 代，很多國(guó)家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法 規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 雛形。

其實(shí)，不管你是否意識(shí)到，不管企業(yè)大小，歷史長(zhǎng)短，從它創(chuàng)業(yè)的那一天開(kāi) 始，就有了文.化，也就有了安全文化，盡管它是分散的、良莠并存的，但這些安 全文化已經(jīng)對(duì)厶業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化和企業(yè)安全文化建設(shè). 就是自覺(jué)地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用企業(yè)文化和企業(yè)安全文化理論，建設(shè)符 合企業(yè)實(shí)際的文化和安全文化，提升企業(yè)的管理水平和安全生產(chǎn)水平，樹(shù)立企業(yè) 的市場(chǎng)意識(shí)和安全發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。在困境中的 中國(guó)企業(yè)更應(yīng)該重視企業(yè)安全文化。要通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)培育新的思想觀 念，建立新的管理機(jī)制?構(gòu)建新的安全生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識(shí)，調(diào)動(dòng)企 業(yè)全員的安全生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?使企業(yè)上下同舟共濟(jì)，渡過(guò)難關(guān)。

推行企業(yè)安全文化管理，絕不是資金投入越多越好，因?yàn)殄X(qián)不是決定性因 素，在中國(guó)，企業(yè)花上百萬(wàn)元請(qǐng)人搞策劃設(shè)計(jì)，文本厚厚一摞，難以操作，無(wú)法 落實(shí)到管理的絕不是個(gè)別現(xiàn)象。企業(yè)文化和企業(yè)安全文化管理的真諦在于怎樣真 正能夠把企業(yè)全體人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人心凝聚起來(lái)，發(fā)揮其應(yīng)有的 作用。