三峽錨地是為通過三峽船閘船舶等待過閘提供錨泊的專用基地，是三峽通航管理的重要內容之一，是三峽通航安全的重要組成部分，是服務船舶的重要手段之一，是提高通航效率的重要基礎，是充分發(fā)揮三峽工程通航效益的重要體現。錨地的安全、和諧在三峽通航安全管理中有著重要地位。提供安全、高效、和諧、便捷的錨地服務，是建立錨地安全文化的需要，更是通航管理和社會的需要。

　　開展心態(tài)安全文化建設提高錨地安全意識

　　加強錨地安全文化建設最重要的是要樹立安全意識，從心態(tài)上開展安全文化建設。所謂心態(tài)安全文化即人們的安全觀念在社會實踐中的活動過程。錨地建設心態(tài)安全文化就是要使從業(yè)人員樹立起“安全第一”的觀念，自覺遵守錨地管理規(guī)則，自覺按章辦事。

　　建設心態(tài)安全文化，一要加強錨地安全宣傳，增強人們的安全意識，為建設錨地安全文化提供社會基礎和環(huán)境。特別是要提高人們對生命價值的認識，形成“生命第一”的觀念。其次，正確認識安全和社會經濟發(fā)展的關系。沒有安全就不可能有經濟的發(fā)展和社會的進步。三要開展全員安全教育，提高從業(yè)人員的安全素質。錨地安全工作的好壞與從業(yè)人員的關系最直接，與他們的安全意識、安全技能最密切。因此，錨地從業(yè)人員，必須努力提高對安全與生命、安全與經濟關系的認識，具備行業(yè)規(guī)定的職業(yè)技能。

　　開展物態(tài)安全文化建設夯實錨地本質安全基礎

　　安全文化既包含精神產品，也包含保證安全生產所必需的一切物質產品，謂之物態(tài)安全文化。開展物態(tài)安全文化建設就是憑借資金投入來改善物質環(huán)境，達到一定的安全度。從安全經濟學的角度看，預防性的投入產出比，高于事故整改的產出比。無數事實表明，為了節(jié)省開支而降低安全成本的投入，一旦發(fā)生事故，損失會更大。所以在安全建設上既要加強對人的安全教育的投入，更要加大對安全硬件的投入，實現本質安全。

　　開展制度安全文化建設保障安全制度嚴格執(zhí)行

　　制度安全文化建設即通過安全制度的制定和執(zhí)行來實現安全。制度安全文化建設包含兩個方面：一是制度的創(chuàng)建，二是制度的貫徹執(zhí)行。制度的創(chuàng)建包括上至法律法規(guī)下至單位的規(guī)章制度。世界上沒有一勞永逸、亙古不變的制度。錨地安全制度的創(chuàng)建、也要按立、改、廢的原則，與時俱進。對不適應時代要求、不符合錨地運輸發(fā)展的法律法規(guī)，要及時廢止或修改完善，并根據市場發(fā)展趨勢及時建立新的安全制度，以適應并促進錨地管理事業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　制度執(zhí)行得好與壞是檢驗制度建設成敗的關鍵。現在，我們所欠缺的主要是制度貫徹落實不夠。開展制度安全文化建設除了要抓好安全制度創(chuàng)建外，重要的是抓好制度的貫徹執(zhí)行。貫徹落實制度重在一個“嚴”字。準確地說，就是在錨地安全工作中，制度一定要嚴格，組織一定要嚴密，紀律一定要嚴明，作風一定要嚴謹，處罰一定要嚴肅。

　　開展行為安全文化建設促進錨地安全根本好轉

　　安全工作好壞優(yōu)劣最終要通過行為反映出來。心態(tài)安全、物態(tài)安全以及制度安全最終要通過行為安全來實現。

　　建設行為安全文化首先要學習安全行為規(guī)程。培養(yǎng)良好的安全行為習慣是人類自身發(fā)展的需要，更是錨地職工應當遵守的行為準則。對于錨地職工來說，要做到錨地作業(yè)行為安全，必須學習和掌握安全規(guī)定，懂得和遵守技術規(guī)范和操作規(guī)程。因此，必須加強對職工的安全規(guī)范知識培訓。通過規(guī)范化培訓，使每個職工都明確自己的崗位規(guī)范和工作程序，掌握交通安全管理規(guī)定。其次，要養(yǎng)成遵章守紀的習慣，而且管理人員要作出表率。此外，還要進行嚴格的監(jiān)督檢查，促進人們的行為規(guī)范。實踐證明，只有“自律”與“他律”相結合，才能促進行為安全從必然王國升華到自由王國。

　　管理和被管理本身就是一種矛盾，安全文化建設就是要從管理上、精神上、思想上教育管理者和被管理者都要善于辯證地看待安全規(guī)章制度所給予我們的最大的“平安和安穩(wěn)”，共同自覺遵守安全規(guī)章制度，積累在自覺安全規(guī)章制度上的認識和體會，形成在自覺遵守安全規(guī)章制度中的精神財富，即安全文化。實現“以人為本”，既要“保證人的安全”，又要“依靠人保證安全”，達到“和諧管理”，這就是安全文化建設的最終目的。

　　安全措施管住人，安全文化抓住魂。安全文化作為人類文化的重要組成部分，以其特有的親和力和預防功能受到社會和行業(yè)的重視。錨地安全文化建設是一個系統工程，不可能在一朝一夕實現，它需要全體職工長時間的共同努力。