濟三煤礦在建設發(fā)展過程中，始終堅持“安全第一”的指導思想，立足安全管理超前預防這一課題，探索實施了以人為本、安全為天、預防為主“三為”為核心，預教→預測→預想→預報→預警→預控“六預”為運作流程的“3+6”安全文化管理模式，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)長效機制，有力推動了礦井安全發(fā)展。

　　一、提升境界，探索創(chuàng)新，潛心打造“3+6”特色安全文化

　　倡導和弘揚安全文化是當前安全管理的大方向。濟三煤礦作為投產(chǎn)時間相對較短的礦井，針對安全基礎相對薄弱、現(xiàn)場條件極為復雜、安全管理難度大的實際，起初在依法管理、科技興安、嚴格獎懲上采取了一系列積極措施，取得了一定成效。但仍有個別職工“有章不循”、“有禁不止”、“對法規(guī)制度執(zhí)行上存在逆反心理”等現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來了較大威脅。通過深刻反思，我們認識到：安全生產(chǎn)的核心是人，要實現(xiàn)礦井本質(zhì)安全，必須用先進的安全文化來培育全員安全價值觀，規(guī)范安全行為，建設本質(zhì)安全型的員工隊伍；必須構(gòu)建預防為主的安全長效機制，預防在前，牢牢抓住安全管理的主動權(quán)。為此，濟三煤礦堅持以人為本，突出預防為主，認真貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針，積極探索，系統(tǒng)挖掘，深入實踐，構(gòu)建實施了獨具特色的“3+6”安全文化管理模式?！叭秊椤奔矗阂匀藶楸?、安全為天、預防為主，體現(xiàn)生命至高無上的安全管理理念，旨在為職工創(chuàng)造安全、健康、舒適、高效、文明、和諧的工作生活環(huán)境；“六預”即：構(gòu)建預教、預測、預想、預報、預警、預控遞進式、立體化事故隱患防控體系，落實于安全管理的全過程，時時把職工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”，實現(xiàn)安全管理的超前主動。通過一段時間的實踐和檢驗，“3+6”安全文化管理模式逐漸形成了集團公司內(nèi)外推廣實施的獨特品牌。

　　二、超前預防，閉環(huán)控制，將“六預”融入安全管理全過程

　　將“六預”納入安全管理的全過程，使之具體化、系統(tǒng)化，無形變有形，做到超前預防，閉環(huán)控制，層層實施，環(huán)節(jié)不漏，“六預”逐步成為了干部職工基本的安全行為習慣。

　?。ㄒ唬嵤╊A教，增強全員安全意識和業(yè)務技能素質(zhì) 。安全教育制度化。整合實施“831”安全教育方法，“8”：即完善了環(huán)境、親情、聯(lián)手、安全主題、案例警示、“三違”懲戒、安全誠信、身心調(diào)適安全教育八項制度；“31”：即一季一主題、一月一活動、一天一內(nèi)容的安全長效宣教工程。強化案例教育，分專業(yè)、分工種搜集同類型事故案例，深入剖析，吸取教訓，警示防范。靈活開展安全主題活動，在干部職工之間細算安全“五筆帳”，使之明確安全對礦井效益、礦井形象、政治生命、個人收入、家庭幸福的重要性，強化了安全責任意識。單位之間開展“五算五比”活動：一算安全罰款、比安全管控能力，二算隱患多少、比現(xiàn)場管理水平，三算“三違”比率、比個體安全意識，四算質(zhì)量獎懲、比標準操作能力，五算榮譽成績、比綜合管理水平，全員對安全與健康的自愿、自需、自求意識明顯增強。教培基地實踐化。投入300萬元建成了全省一流的三級煤礦安全培訓基地，投用了通防、采掘、機運、電氣4個模擬實驗室，綜放、普掘等6個模擬實訓場，實現(xiàn)理論教學、模擬實驗、實訓操作一體化，職工在地面就可模擬井下環(huán)境進行實際操作演練。完善了培訓設施環(huán)境，充實了教師隊伍，實行教、學、考、評“四統(tǒng)一”，提高了教學質(zhì)量，榮獲山東省企業(yè)教育培訓先進單位、中國企業(yè)培訓示范基地。培訓方式多樣化。深化四五級聯(lián)動培訓，利用多媒體電子教室、網(wǎng)能大學等手段，組織開展區(qū)隊自教、職工自學。實施現(xiàn)場“說教培訓”，專業(yè)人員對照崗位標準、作業(yè)規(guī)程現(xiàn)場講解、現(xiàn)場考核，消除了憑經(jīng)驗作業(yè)、“三乎三慣”等不安全行為。定期開展“崗位培訓、技術(shù)比武”活動，對區(qū)長、班組長、特殊工種等重點人員單獨辦班培訓，提升了全員隱患辨識、標準操作和應急處理能力。

　?。ǘ嵤╊A測，超前排查發(fā)現(xiàn)各類危險因素 。用科學化、系統(tǒng)化、定量化的方法，對礦井安全狀況、現(xiàn)場危險源進行動態(tài)分析預測，及時預知各類隱患。實施隱患分級預測。建立了礦、專業(yè)、區(qū)隊、班組、崗位五級預測制度，每月由總工程師組織一次全礦范圍隱患預測，統(tǒng)籌把握安全重點和薄弱環(huán)節(jié)；每周由副總工程師組織一次專業(yè)隱患預測，明確本專業(yè)安全管理的難點要點；區(qū)隊每天、班組每班動態(tài)進行隱患和安全不放心人排查，崗位職工圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)系統(tǒng)、施工工序、設備工具、操作方法、人的不安全行為等方面開展隱患自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除動態(tài)作業(yè)過程中的隱患。強化各級安全主體預測責任落實。創(chuàng)新實施《區(qū)隊長安全不放心事落實整改卡》、《支部書記安全不放心人監(jiān)督教育卡》、《管理人員現(xiàn)場走動式寫實本》、《班組長工作寫實記錄》，對“物”的隱患和“人”的行為排查分頭落實責任。強化管理人員現(xiàn)場“三查兩盯一問詢”責任落實，干部下現(xiàn)場必須查改作業(yè)環(huán)境隱患、查系統(tǒng)設備運行狀況、查人員作業(yè)狀態(tài)，盯特殊施工環(huán)節(jié)、盯重點隱患整改過程，對崗位人員進行安全提示、警示、問詢；安監(jiān)員、跟班區(qū)隊長、班長作業(yè)前進行“三位一體”安全隱患檢查確認，確認具備安全條件后方可作業(yè)。

　　（三）實施預想，動態(tài)彌補預測結(jié)果的缺失 。充分發(fā)揮全員主觀能動性，對各個生產(chǎn)工序、環(huán)節(jié)認真分析，想象工作流程中可能出現(xiàn)的危險及后果，并提出針對性防范措施，動態(tài)彌補預測結(jié)果。實施“開放式”預想。區(qū)隊每周組織一次安全活動日，區(qū)隊管理人員、班組長對施工組織、技術(shù)措施的合理性、針對性、實用性進行“開放式”預想，及時查找和改進安全管理和技術(shù)措施不足；班前班后會職工對現(xiàn)場實際情況進行預想，相互提醒安全注意事項。開展“針對性”預想。圍繞作業(yè)程序、設備工具、現(xiàn)場環(huán)境等要素，崗位人員現(xiàn)場開展全方位、全覆蓋“針對性”預想，通過對作業(yè)流程的“過電影”，想象本崗位可能出現(xiàn)的安全問題，填入“崗位安全預想卡”，預知安全風險，實施安全作業(yè)。組織“走動式”預想。安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中，想象作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的危險因素，填入“安全預想牌板”，給作業(yè)人員以提示提醒。

　?。ㄋ模嵤╊A報，把預測預想結(jié)果準確及時地傳輸給相關(guān)單位及個人 。對預測預想出的安全隱患或危險性問題，通過“五級”預報，讓有關(guān)單位和個人超前掌握各類風險隱患和防范措施。一級預報。利用井口電子屏對礦排查的重點隱患進行隨時預報；通過調(diào)度信息系統(tǒng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡、手機短信平臺等現(xiàn)代傳輸手段，對井下地質(zhì)災害、極端天氣等突發(fā)危害及防范措施，第一時間預報到有關(guān)單位、人員。二級預報。通過54種預報表及時將專業(yè)排查的隱患及時預報給區(qū)隊。三級預報：在區(qū)隊會議室設置“預報看板”，由值班區(qū)長將當天排查的隱患、預想的風險隨時預報到班組和個人。四級預報。在作業(yè)現(xiàn)場設置“預報牌板”，由當班班長將排查的隱患預報給全班現(xiàn)場職工。五級預報。職工將本崗位預測預想的隱患預報給跟班區(qū)長和周圍作業(yè)人員，互相提醒。通過全方位、全過程的“五級”預報，使干部職工養(yǎng)成了像關(guān)心天氣一樣關(guān)注安全的良好習慣，自覺撐起了自我保護的“安全傘”。

　?。ㄎ澹嵤╊A警，對預報出的各類安全風險隱患及時警示 。對預報反映的安全風險隱患，整理分類，采取針對性的預警措施，強化對“人”的警示。思想意識警示。建立了《全員安全風險抵押考核辦法》、《安全生產(chǎn)行政問責辦法》、《安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎罰量化考核辦法》等安全獎懲制度，對違章行為、嚴重隱患公開剖析、處理，對違章黨員給予組織談話、紀律處分，利用經(jīng)濟處罰、行政問責等多種手段對各類人員進行警示。視覺聽覺警示。完善井下安全視覺聽覺系統(tǒng)，通過語音、聲光、標識牌等對危險性區(qū)域、設備進行警示。統(tǒng)一配備了不同人員不同色彩標識的工裝。對危險性的設施、設備噴刷各種醒目顏色，懸掛“安全警示牌”；對危險物品分類存放、標示清楚，提醒使用人員注意。完善井下避災標識，特殊情況下給現(xiàn)場人員以應急指示。重大隱患警示。對沖擊地壓、瓦斯、煤塵、火災、水害等重大隱患建立完善安全生產(chǎn)應急預案，編制實施專門防范措施，并及時組織干部職工學習演練，提高了全員應急警覺意識和處置能力。

　?。嵤╊A控，提前消除安全隱患和危險因素 。通過人、技、物、環(huán)各種預控形式，動態(tài)控制和提前消除預測、預想、預報的各類危險因素。抓行為預控。重抓職工行為習慣養(yǎng)成，制定實施了《下井人員安全行為規(guī)范》及《準軍事化管理條例》；建立了“兩卡一冊”，預警預教卡、安全確認卡和涵蓋安全確認、危險辨識、安全誠信、崗位創(chuàng)效等9項內(nèi)容、87個崗位工種的精細標準手冊，推行“十六字”手指口述安全確認作業(yè)程序，培育了職工“預測隱患、預想風險、確認安全、標準操作”的良好習慣。創(chuàng)新實施安全誠信管理，開展“五級”安全雙向承諾，礦長與分管礦長、分管礦長與區(qū)隊長（科長），區(qū)隊長與副隊長、副隊長與班組長、班組長與職工逐級簽訂安全承諾書，干部承諾為職工創(chuàng)造良好安全環(huán)境，職工承諾按章作業(yè)。通過誠信管理，促進了全員行為自覺自律。抓制度預控。建立了制度保障和責任落實體系。制定完善了涵蓋教育培訓、隱患排查治理、監(jiān)督檢查、區(qū)隊班組管理、安全文化建設、經(jīng)濟量化處罰及行政問責追究等10大類50余項安全管理制度。根據(jù)上級安全法律法規(guī)，進一步完善了各級安全生產(chǎn)責任制，使領(lǐng)導分工負責制、業(yè)務保安和崗位安全責任制得到更好地落實。建立了“三個四”的安全責任落實體系，各級管理人員責任與包保區(qū)隊安全、不放心人排查、紅黃牌隱患、設備運行狀況“四聯(lián)掛”；對重點隱患實行專業(yè)人員、值班人員、安監(jiān)員、區(qū)隊干部“四級”專盯；規(guī)范理順了以礦、專業(yè)、區(qū)隊、班組為主的安全自控網(wǎng)絡，以安監(jiān)處、督察辦為主的安全監(jiān)控網(wǎng)絡，以網(wǎng)、崗、哨、協(xié)為主的安全協(xié)管網(wǎng)絡，以紀委監(jiān)察、組織人事部門為主的安全效能監(jiān)察網(wǎng)絡“四個網(wǎng)絡”，依靠嚴細有效的制度保障了安全生產(chǎn)各項工作的落實。抓技術(shù)預控。加大科技投入，圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題積極開展技術(shù)攻關(guān)，特別是國內(nèi)第一套沖擊地壓實時在線監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)投用，初步實現(xiàn)了對沖擊地壓的實時監(jiān)測和超前預警，提升了礦井防災抗災能力。完善技控手段，建成了信息化與自動化高度集成的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，提升了安全技術(shù)保障能力。抓硬件預控。堅持管理、裝備、培訓并重，加大安全投入，開展設備升級改造，引進應用了工作面順槽自移式超前支護液壓支架、液壓鉆車巖石快速掘進作業(yè)線、兗礦集團自主研制的工作面順槽運輸單軌吊，特別是成功應用了無軌膠輪車運輸方式，提高了現(xiàn)場作業(yè)的機械化、自動化水平；完善了井下無線通訊、人機定位、氣象信息預報預警、井下水倉、地面水位觀測系統(tǒng)，提升、運輸?shù)壬a(chǎn)輔助系統(tǒng)實現(xiàn)了遠程控制、無人值守，井下人員、車輛實現(xiàn)了軌跡查詢和跟蹤定位，增強了系統(tǒng)、設備的安全可靠性。抓環(huán)境預控。營造濃厚的安全輿論環(huán)境，黨政工團各級組織創(chuàng)新載體，積極開展各種形式的安全宣傳活動，使安全進區(qū)隊、進班組、進崗位、進社區(qū)、進家庭，營造了人人想安全、要安全、保安全的濃厚氛圍。創(chuàng)建無隱患作業(yè)環(huán)境，全面深化安全質(zhì)量標準化建設，建立并實施了清潔生產(chǎn)標準，堅持開展標準化工作面、巷道、車間、崗點競賽和“精品”工程評選，礦井質(zhì)量標準化保持了行業(yè)一級水平；加強“雙基”建設，構(gòu)建實施專業(yè)自控、區(qū)隊自管、班組自治、個人自律，精細、精準、精確、精益、精美“四自五精”管理模式，建立5E6S精細標準體系，推行走動式、編碼和定置管理，提高了安全精細化管理水平。營造安心舒適的工作生活環(huán)境，實施井上下清潔生產(chǎn)，推進地面環(huán)境綠化、美化、亮化，改善職工乘車、洗浴、就餐、住宿條件，對職工心態(tài)產(chǎn)生了良好影響，促進了安全行為規(guī)范。

　　三、系統(tǒng)推進，落實責任，“3+6”安全文化管理取得良好成效

　　安全文化建設作為一項系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于持之以恒、精益求精地抓建塑。在推進實施“3+6”安全文化管理模式的過程中，為保證“六預”流程閉環(huán)落實，嚴格落實決策管理層、專業(yè)技術(shù)指導層、組織落實層、現(xiàn)場實施層等各級責任，將“六預”實施過程和結(jié)果納入日常檢查考核，并不斷完善、深化，真正使“3+6”安全文化管理模式實施有形、落實有果，變?yōu)榱烁刹柯毠す餐膬r值標準和行為規(guī)范。經(jīng)過幾年來的實踐，已得到充分檢驗，取得了初步成效。

　　一是激發(fā)了學習力，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。廣大干部職工“我要安全”的意識更加強烈，自動自發(fā)學業(yè)務、練技能的主動性空前高漲。2005年以來，新增高級技師13名、技師107名、高級工558名，7名職工榮獲全國煤炭系統(tǒng)專業(yè)拔尖人才、省市首席技師、省杰出青年崗位能手稱號。二是激活了創(chuàng)新力，科技保安興礦取得新成效。累計取得科技成果289項，革新成果356項，獲省及國家級科技進步獎12項，其中，“W8型防爆低污染懸掛式膠輪車”、“煤礦安全文化管理模式研究與實踐”分別被評為全國煤炭工業(yè)科技進步一等獎、二等獎，“放頂煤工藝條件下上行開采技術(shù)研究與應用”獲山東省煤炭工業(yè)科技進步一等獎。連續(xù)四年被評為全國煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新型礦井。三是提升了管控力，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。礦井安全管理實現(xiàn)了由單一制度管理向制度與文化管理并重轉(zhuǎn)變，由事后補救向超前預防轉(zhuǎn)變，促進了安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)三周年階段目標，截至7月12日，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1192天，創(chuàng)礦井投產(chǎn)以來最好水平。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長李毅中、省委常委副省長王軍民等上級領(lǐng)導對“3+6”安全文化建設給予了高度評價。四是催生了發(fā)展力，和諧發(fā)展展示新形象。穩(wěn)定的安全形勢促進了礦井和諧發(fā)展，近年來榮獲全國文明煤礦、全國煤炭工業(yè)質(zhì)量獎、全國安全文化管理典范單位、山東省管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)等多項省部級榮譽稱號，樹立了礦井良好的社會形象。

　　濟三煤礦盡管在實施安全文化管理、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制方面進行了一定的探索和實踐，取得初步成效，但與各級領(lǐng)導要求還有較大差距。我們將以此次會議為契機，虛心學習兄弟單位先進經(jīng)驗，進一步加強安全基礎管理，鞏固安全成效，為集團公司安全發(fā)展、有效發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出應有貢獻。