研訂規(guī)劃

　　一、由核發(fā)處匯集各廠對去(90)年初以來發(fā)生之事件(含人員疏失異常事件、違規(guī)事件、急停事件、原能會備忘錄人員疏失部分及媒體曾關(guān)切事件等)，送請各廠、核安處及核發(fā)處逐案從核安文化執(zhí)行層面進(jìn)行檢討及研提改善對策。

　　二、由各廠、核安處及核發(fā)處對各單位現(xiàn)行推展之核安文化活動，就如何全面落實(shí)及如何提振核能員工士氣研提前瞻具體措施后由核發(fā)處匯總。

　　三、本公司前陳報(bào)之「八十八年下半年暨八十九年度核安文化國營會查證小組建議事項(xiàng)辦理情形報(bào)告」及「國營會核安文化九十年上半年檢討會議紀(jì)錄」作為參考文件

　　四、各單位前述檢討數(shù)據(jù)經(jīng)核發(fā)處匯總并邀集各單位審慎研討后定案。

　　提升核安文化具體對策

　　本公司核能營運(yùn)單位自民國 83 年全面推動核安文化以來，從各項(xiàng)營運(yùn)績效數(shù)據(jù)顯示已有進(jìn)步，唯當(dāng)今社會大眾及媒體對核能營運(yùn)日益關(guān)切及去(90)年間媒體報(bào)導(dǎo)數(shù)起核電廠事件，奉指示再對目前

　　推行之核安文化再作檢討并謀精進(jìn)之對策;為期確切了解目前推展之核安文化潛存缺失之環(huán)節(jié)所在，依據(jù)前節(jié)研討規(guī)劃進(jìn)行檢討，再由總處續(xù)依循現(xiàn)行推展之核安文化強(qiáng)化方案23 項(xiàng)策略及核安文化相關(guān)活動逐案比對檢討標(biāo)訂潛存缺失環(huán)節(jié)。根據(jù)上述檢討結(jié)果及九十年十二月廿五日核發(fā)處召集各相關(guān)單位開會討論后提出(一)執(zhí)行面(二)制度面可再改善之對策如下：

　　一、執(zhí)行面

　　1.落實(shí)「工具箱會議」：

　　(1)工具箱會議應(yīng)先核對與會工作相關(guān)人員均在場并加強(qiáng)

　　互動，主持人應(yīng)確認(rèn)各成員均明了自身工作內(nèi)容并掌握

　　成員身心狀況。

　　(2)經(jīng)驗(yàn)回饋案例應(yīng)告知所有工作人員，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作之

　　警覺。

　　(3)澈底檢討各項(xiàng)維護(hù)工作附近潛存的危險(xiǎn)因子加以防范，并在工具箱會議中倡導(dǎo)，提示工作人員注意。

　　2.強(qiáng)化「程序書之完整性」：

　　(1)落實(shí)程序書認(rèn)養(yǎng)人制度，認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)定期審查程序書內(nèi)

　　容，有經(jīng)驗(yàn)回饋或法規(guī)修改時(shí)應(yīng)實(shí)時(shí)修訂。

　　(2)每一程序書由2~3 人共同認(rèn)養(yǎng)，并鼓勵(lì)非認(rèn)養(yǎng)人或執(zhí)行

　　者提出程序書修訂之建議。

　　3.加強(qiáng)「保守性決策」：

　　(1)任何工作均應(yīng)有周延之準(zhǔn)備，遇有質(zhì)疑時(shí)應(yīng)先暫停并尋求協(xié)助。

　　(2)管理者之決策不以營運(yùn)績效為唯一考慮，應(yīng)以運(yùn)轉(zhuǎn)安全為最高原則。

　　4.落實(shí)「自我查證」：

　　(1)加強(qiáng)員工具備質(zhì)疑的態(tài)度，尤其對于曾被中斷之工作及重要工作存有不確定因素或與預(yù)期有差異時(shí)，尤應(yīng)執(zhí)行自我查證。

　　(2)營造基層員工「第一次就把工作做對的工作習(xí)性」。

　　(3)偵測試驗(yàn)切勿分為上、下午個(gè)別執(zhí)行，執(zhí)行中途避免更換作業(yè)人員。

　　5.加強(qiáng)「包商/廠家人員作業(yè)疏失防范」

　　(1)包商/廠家作業(yè)人員進(jìn)廠工作前應(yīng)有完整之訓(xùn)練。

　　(2)包商/廠家應(yīng)有完善之監(jiān)工制度，電廠亦應(yīng)有查驗(yàn)人員在場督導(dǎo)。

　　(3)發(fā)包工作均需指派檢驗(yàn)員，以負(fù)責(zé)指導(dǎo)或監(jiān)督包商人員工作及檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

　　6.落實(shí)「雙重確認(rèn)」

　　(1)重要檢修/操作均應(yīng)有雙重確認(rèn)機(jī)制。

　　(2)大修期間，確實(shí)執(zhí)行泄水現(xiàn)場及廠房各區(qū)域之巡查，并增加集水槽累計(jì)進(jìn)水量之監(jiān)視作業(yè)。

　　7.落實(shí)「經(jīng)驗(yàn)回饋」

　　(1)各核電廠針對任一異常事件或異常事項(xiàng)(包括電廠外圍

　　作業(yè))，均應(yīng)作定期分析與歸納，藉以從中找出隱含的共同因子，并厘定改善對策定期追蹤。

　　(2)培養(yǎng)基層員工”不畏坦承過失，主動提報(bào)事件肇因”之意愿，俾落實(shí)經(jīng)驗(yàn)回饋，防范事件重復(fù)發(fā)生。

　　8.提高訓(xùn)練績效

　　(1)自WANO 引進(jìn)之「值班團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練」及「提升人員績效」

　　課程持續(xù)推展到運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)人員，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、溝通技巧，壓力管理及問題解決能力。

　　(2)加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)/維護(hù)人員對運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范之訓(xùn)練。

　　(3)各廠增開非技術(shù)性課程，如壓力管理、負(fù)荷管理、溝通、領(lǐng)導(dǎo)力?等訓(xùn)練，以增進(jìn)人員作業(yè)績效。

　　二、制度面

　　1.強(qiáng)化各廠現(xiàn)行核安文化推動小組功能

　　(1)各廠核安文化推動小組應(yīng)有效督導(dǎo)/綜理運(yùn)作，定期檢討核安文化各項(xiàng)量化指標(biāo)執(zhí)行成效，倘有未符目標(biāo)值之項(xiàng)目應(yīng)主動檢討改善。

　　(2)建立工作后討論之良好機(jī)制，俾早期發(fā)掘作業(yè)缺失盡早改善。

　　(3)各廠以生動的方式舉辦安全文化研討會，原則上每半年一次，并可邀請包商人員共同參加，內(nèi)容涵蓋廠內(nèi)各技術(shù)或管理之心得，并以專題演講、有獎?wù)鞔鸬刃蛻B(tài)辦理使安全文化更可深入基層。

　　2.建立異常訊息通報(bào)機(jī)制，主動發(fā)布地方新聞稿，使核能資

　　訊透明化并澄清民眾疑慮。

　　3.各廠重新檢討修訂虛驚事件提案制度作業(yè)要點(diǎn)，以鼓勵(lì)同

　　仁提出「Near Miss」案例等經(jīng)驗(yàn)回饋?zhàn)鳛槠渌驶蛴褟S

　　借鏡。

　　4.核電廠應(yīng)加強(qiáng)與輸配/供電單位之工作連系，并建立雙方密

　　切連絡(luò)管道。

　　5.總處藉由廠處連系會議及各項(xiàng)查訪作業(yè)，了解各廠執(zhí)行核

　　安文化之成效，并提供改善建議。

　　提振核能員工士氣具體對策

　　自政府倡議建立「非核家園」以來，其對核能從業(yè)人員士氣應(yīng)有相當(dāng)層次之影響。總經(jīng)理及蔡副總經(jīng)理等公司高層主管曾多次親赴核電廠對基層員工打氣，唯核能員工士氣應(yīng)給予更多關(guān)與鼓舞，經(jīng)檢討茲列舉提振員工士氣之對策如下：

　　1.各廠透過制度化工作輪調(diào)使員工得以定期更替工作領(lǐng)域，在面臨新工作領(lǐng)域可激起學(xué)習(xí)欲望亦較具自我挑戰(zhàn)之特性，有助于員工士氣之提振。

　　2.請公司正視核能人才流失及年齡老化所衍生之人力及技術(shù)斷層等長期存在問題，爭取優(yōu)先進(jìn)用年輕新進(jìn)人力。

　　3.電廠持續(xù)對于表現(xiàn)優(yōu)良人員透過提案獎勵(lì)制度及立即獎勵(lì)制度以記功/嘉獎、獎金/獎品方式公開表揚(yáng)，以有效激勵(lì)

　　員工士氣。

　　4.廠長/副廠長持續(xù)透過員工座談會或課務(wù)會議與員工面對面溝通，讓員工了解「非核家園」目前祗是理念之推動，核能員工之權(quán)益公司當(dāng)會全力保障，藉以加強(qiáng)凝聚基層員工之向心力并鼓舞基層員工士氣。

　　執(zhí)行與追蹤

　　1.本方案多項(xiàng)對策涵蓋于目前推行之核安文化強(qiáng)化方案，其中提振核安文化具體對策專注于較需加強(qiáng)之環(huán)節(jié)，并同提振員工士氣對策請各廠盡速指定專責(zé)單位據(jù)以落實(shí)執(zhí)行。

　　2.本方案請各廠納入核安文化推動小組督導(dǎo)/綜理定期檢討改善成效。

　　3.本方案列入核安處核安文化查訪項(xiàng)目。

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