200年前,英國皇家海軍肖恩將軍帶領(lǐng)的一支艦隊觸礁了。英國國防部調(diào)查發(fā)現(xiàn),觸礁的原因不是不懂經(jīng)緯度,而是測量的方法很落后,也沒有很好的評估手段。由此可以看出測評手段的重要性。
企業(yè)安全文化建設(shè)也需要有一套先進的測量工具和評估手段。
《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》提出安全文化是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映,包括安全價值觀、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。
安全文化建設(shè)是以提高全民安全素質(zhì)為目標,組織開展一系列宣傳教育活動,旨在牢固樹立安全第一的安全理念,遵章守法的管理理念,安全操作的工作理念,提高各類企業(yè)及全社會的安全意識,提高群眾自我安全保護的技能。
安全文化建設(shè)評價是安全文化建設(shè)的重要組成部分,是對安全文化建設(shè)的過程和效果進行評價的活動,以促使企業(yè)安全文化建設(shè)的方式更加合理,安全績效不斷提升。
安全文化評價體系價值包括:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者激發(fā)安全文化熱情和注意力,保障企業(yè)長治久安;安全管理者及時找到安全管理的長板和短板,提高安全管理水平,防患于未然,文化工作者找到安全文化建設(shè)突破口,營造安全文化氛圍。
安全文化評價包括定性評價法、定量評價法和綜合評價法,最核心的是建立安全文化評價指標體系。
指標設(shè)置的原則體現(xiàn)科學發(fā)展觀和以人為本的理念,符合《國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安全生產(chǎn)法》中頒布的政策原則,符合中國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標,來自企業(yè)安全文化建設(shè)指標體系,定性分析與定量分析相結(jié)合。
四個一級指標安全觀念文化,安全行為文化,安全管理文化,安全文化建設(shè)。安全觀念文化包括安全理念與意識、安全承諾與態(tài)度,安全行為文化包括安全能力與素養(yǎng),安全行為導(dǎo)向與規(guī)范,安全行為激勵,安全管理文化包括安全信息溝通與交流,安全培訓與學習,安全事務(wù)參與和管理;安全文化建設(shè)包括安全文化建設(shè)組織實施、安全文化評價與推進、安全環(huán)境文化建設(shè)。每個一級指標的內(nèi)容還要進一步細分,比如安全承諾與態(tài)度,要有安全志愿與發(fā)展前景,要有安全使命和任務(wù),還要有安全發(fā)展目標、安全價值觀、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的安全承諾、員工的安全承諾與態(tài)度,等等。
測評表格有三種一是統(tǒng)計確認型指標測評分級標準,安全管理人員根據(jù)統(tǒng)計確認型指標測評分級標準,對測評對象的實際數(shù)據(jù)進行評分。二是專家評定型,專家組利用專家評定型指標、專家調(diào)查表給各項指標打分,經(jīng)過數(shù)學處理后得到各項指標的分值。三是抽樣問卷型指標員工問卷,將測試問卷進行數(shù)學處理后得到相關(guān)指標分值。
安全文化評價要與信息化結(jié)合起來,而信息化的一個前提是要有模塊,將測評體系放入光盤,將數(shù)據(jù)錄入,就可以進行。這樣的測評系統(tǒng)能夠幫助我們很快進行企業(yè)安全文化測評,而且簡單易操作,能自動輸出報告。我們深度開發(fā)了石油化工、煤炭、電力等行業(yè)不同的測評系統(tǒng),操作方式相同,只是具體的指標維度有差別。