江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“當人類社會跨入21世紀的時候，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過20多年的改革開放，到2000年實現(xiàn)了人民生活總體上達到小康水平。這是中國歷史上了不起的事。但是，我們現(xiàn)在達到的小康還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。正如曾培炎同志在闡述全面建設(shè)小康社會標準時所說的：“所謂更全面，就是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的小康。……人民安居樂業(yè)，接受良好教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然更加和諧。”可見，文化的全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要標志，而文化作為意識形態(tài)領(lǐng)域的文化又將對社會的經(jīng)濟發(fā)展和政治民主化等諸多方面產(chǎn)生影響。先進而全面的社會文化在全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化精神文明建設(shè)中起著舉足輕重的作用，而安全文化作為先進文化的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略過程中不可忽視。

　　一、安全文化的定義

　　安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的INSAG—4報告即《安全文化》，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。

　　英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCACSNI)認為，上述的安全文化定義是一個理想化概念，且沒有強調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全的重要思路，對預防措施效能的信任。

　　二、全面建設(shè)小康社會與安全文化的關(guān)系

　　小康，本身就是一個傳統(tǒng)文化的概念，最早源出<詩經(jīng))，而作為一種社會模式，是僅次于“大同”的理想社會模式。

　　鄧小平最早提出“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化；黨的十二大首次使用“小康”作為主要奮斗目標和我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性標志；黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設(shè)小康社會；江澤民同志在黨的十六大報告中，進一步明確了今后20年全面建設(shè)小康社會的任務。

　　全面建設(shè)小康社會最終實現(xiàn)的是經(jīng)濟的高速發(fā)展、社會的均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，這些都將對安全文化以及安全文化宣傳工作提出更新、更高的要求。

　　1．社會的發(fā)展要求安全文化的進步

　　我們在考慮世界各地的安全文化實踐時，可以清楚地看到，在對“安全文化”的理解和如何以積極方式對它施加影響方面，單位間存在實廚陛差異。這種差異體現(xiàn)在三個階段，每個階段都表現(xiàn)出對人的行為和態(tài)度問題的安全影響的不同認識和接受程度。

　　階段Ⅰ：單位視安全為外部要求，而不是有助于其成功的一個行為方面。外部要求是國家政府、地區(qū)主管部門或監(jiān)管機構(gòu)的要求。幾乎不了解影響安全績效的人的行為和態(tài)度問題，而且不愿意考慮這類問題。安全在很大程度上被看作是技術(shù)問題，認為只遵守規(guī)章和條例就足夠了。

　　階段Ⅱ：處于階段Ⅱ的單位的管理部門即使在缺乏監(jiān)管壓力的情況下，也將安全績效當作重要事情。盡管對人的行為問題的認識不斷增加，但在由技術(shù)和程序解決辦法構(gòu)成的安全管理方法中幾乎還未涉及這方面的問題。安全績效連同業(yè)務的其他方面，是根據(jù)目標或目的來處理的。這類單位開始研究安全績效達到停滯時期的原因，并愿征求其他單位的建議。

　　階段Ⅲ：處于階段Ⅲ的單位已采納不斷改進的思想，并將此概念應用到安全績效的改進中。重視交流、培訓、管理方式，以及提高效率和有效性。單位中的每個人都能做出貢獻。這類單位中可以看到能推動改進的行為，另一方面也存在著阻礙進一步改進的行為。因而人們也就認識到行為問題對安全的影響。對行為和態(tài)度問題的認識水平提高，并且正在采取能夠改進的措施。

　　可見，這三個發(fā)展階段和我們所提出的“要我安全，我要安全，我會安全”的發(fā)展階段是相一致的。全面建設(shè)小康社會是我國相對當前情況更高的社會階段，其必然要對應著更高的安全文化發(fā)展階段，對人和單位的勞動安全意識和安全文化素質(zhì)提出更高要求。

　　2．新型工業(yè)化道路與安全文化的關(guān)系

　　黨的十六大報告提出：在全面建設(shè)小康社會的過程中，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化路子。

　　全面建設(shè)小康社會必將帶來我國信息工業(yè)的高速發(fā)展，同樣也給安全文化的宣傳帶來了新的契機，網(wǎng)絡和各種多媒體技術(shù)將成為安全文化新的載體，成為一種新的安全文化的傳播途徑，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡渠道，極大地影響著大眾的安全觀和價值觀，使其安全文化素質(zhì)迅速提高。

　　3．城鎮(zhèn)化與安全文化的關(guān)系

　　小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中將有著廣闊的發(fā)展空間和更大的發(fā)展力度。城鎮(zhèn)的發(fā)展必然帶動建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)必然是經(jīng)濟發(fā)展的重點，特別是將市場經(jīng)濟運行機制引入到農(nóng)村經(jīng)濟中后，城鎮(zhèn)經(jīng)濟將被賦予更大的活力，同時也面臨更艱巨的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)保證設(shè)施不完善，勞動者和各級管理者的安全生產(chǎn)意識也比較淡薄，在企業(yè)中也還沒有形成比較完整、有體系的安全生產(chǎn)文化，因此，我們要在城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的過程中對其實行安全生產(chǎn)工作的有力指導，借鑒大中城市產(chǎn)業(yè)安全文化宣傳教育的良好經(jīng)驗，并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H特點，保證小城鎮(zhèn)工業(yè)安全文化體系的迅速建立，安全生產(chǎn)工作的順利進行，使其在城鎮(zhèn)化進程中既考慮城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的當前利益，同時也兼顧安全生產(chǎn)和保護環(huán)境的長遠利益，做到經(jīng)濟效益、社會安全、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)還使得大量的農(nóng)村勞動力進入勞動力市場，應當加強對勞動力的管理，對其進行有目的的安全生產(chǎn)知識培訓，增強其自身的勞動安全衛(wèi)生意識，提高勞動者素質(zhì)，使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求的同時，農(nóng)村勞動者的素質(zhì)也符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

　　4．西部開發(fā)與安全文化的關(guān)系

　　從經(jīng)濟發(fā)展來看，西部地區(qū)有重要的原材料基地，有些甚至是關(guān)系到整個國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的重要能源基地，同時具有十分豐富的旅游資源；從社會發(fā)展來看，廣大西部省區(qū)是我國少數(shù)民族集中聚居的地方，其戰(zhàn)略和國防地位十分重要；從可持續(xù)發(fā)展來看，西部地區(qū)為長江、黃河的發(fā)源地和上游，又是我國生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。安全生產(chǎn)對于整個西部開發(fā)來講，至關(guān)重要。

　　少數(shù)民族同漢族在傳統(tǒng)文化和生活習俗上存在一定差異，這些都給我們的安全文化宣教工作增添了特殊性和困難性，但是安全生產(chǎn)工作的根本目的是保護勞動者自身的健康和安全，通過培訓也將提高勞動者自身素質(zhì)，相信西部人民一定會積極配合安全生產(chǎn)工作的開展。從而促進民族團結(jié)、邊防鞏固、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

　　我們曾經(jīng)堅持開展的“安全文化周”、“安全文化月”的活動，都收到了很好的效果，在今后的安全文化宣傳、教育工作中，我們應當根據(jù)當?shù)氐牡胤教厣?、風俗習慣，開創(chuàng)出一些有鮮明地方特色，群眾喜聞樂見的方式，讓安全文化和他們的生產(chǎn)、生活緊密的聯(lián)系在一起。

　　5．人的全面發(fā)展與安全文化的關(guān)系

　　發(fā)展社會學認為，“人的發(fā)展問題”是發(fā)展研究的核心問題，是發(fā)展所要達到的最后目標，它強調(diào)一切人的最大化的全面發(fā)展，強調(diào)經(jīng)濟與社會、物質(zhì)與精神、局部與整體、現(xiàn)實與未來的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面建設(shè)小康社會，人的全面發(fā)展就會產(chǎn)生更高層次、更加全面的需求。著名的美國心理學家馬斯洛(Abrahan H.Maslow)在1943年所著的(激勵和人)中指出需要層次理論，認為人的需要層次可以歸結(jié)為五大類：生理需要、安全(含健康)保障的需要，其次是社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要，它們以層次形式依次從低級到高級排列，可表示成金字塔形，見圖1。只有當某種低層次的需要相對滿足之后，其上一級需要才能轉(zhuǎn)為強勢需要。

　　隨著人類社會的文明及現(xiàn)代科學技術(shù)的進步，每個人都按照自己的文化及信仰來安排自己的生活，以不同的文化方式來滿足自己的層次需要。當代人在自身生存、繁衍和發(fā)展過程中，必須首先解決自己的衣食住行即生理需求，同時還要必須創(chuàng)建保障人進行一切活動的安全條件和衛(wèi)生環(huán)境，包括生理活動在內(nèi)的安全需求。兩者相互依存，互為條件，不能分離。同時，全面建設(shè)小康社會，人類全面發(fā)展，需求層次也會不斷提高，但是較低層次的需要非但沒有被忽略，而且要求會更加的強烈，因此，安全工作以及安全文化也相應要向更高的層次發(fā)展。

　　保護人民安全與健康，尊重人權(quán)，形成一個“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍，正是安全文化的真諦。“春風化雨，潤物無聲”，在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的偉大歷史進程中，積極、先進的安全文化將以最平凡、最有效、最深刻的內(nèi)容和形式，通過潛移默化，影響全民的安全意識和安全行為，促進社會和人類的全面發(fā)展。