（一）安全文化的內(nèi)涵

　　由于人們的思維、認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)、文化、價值觀的差異，必須對安全的認(rèn)識和理解就不同，各自形成的安全觀的內(nèi)涵也有極大的差異。要定義什么是安全文化，首先必須把安全和文化的概念界定。所謂安全，通常是指使人的身心不要受到危害、感到有保障、太平等的事物存在的狀態(tài)及其保障條件。文化是指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，也指社會發(fā)展的實踐中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財富和精神財富的總和。將兩者有機(jī)結(jié)合起來，得出安全文化的定義：安全文化是人類在生產(chǎn)、生活、生存活動中，為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。

　?。ǘ┌踩幕墓δ?/p>

　　    1、教育功能。企業(yè)的安全文化是企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計的一種文化，安符合企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合企業(yè)的地域、時域的需求；它傳遞著企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

　　2、認(rèn)識功能。企業(yè)的安全文化把社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之直觀具體、更生動形象，更貼進(jìn)現(xiàn)實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為企業(yè)全體成員所認(rèn)識、所理解和接受。

　　3、導(dǎo)向功能。企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對性、表達(dá)方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的和潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束企業(yè)全體成員的行為。

　?。ㄈ┌踩幕ㄔO(shè)體系

　　1、按安全文化的層次性劃分可分為硬件層次和軟件層次。

　　安全文化的硬件層次包括了人類為了生存、生活、生產(chǎn)而必備的安全器具、物品和工具。如現(xiàn)代生活中的各種安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品，日常生活中使用的產(chǎn)品、工具、也包括生產(chǎn)、生活所處的環(huán)境條件等。安全的硬件文化體現(xiàn)了本質(zhì)的安全。通常也可以將其稱為安全物質(zhì)文化。

　　安全文化的軟件層次包括了安全意識、安全管理制度和安全價值層次等內(nèi)容。人類社會的意識形態(tài)能體現(xiàn)人的思想。安全意識是為在生產(chǎn)、生活中保護(hù)與自我保護(hù)的意識，只有具備了相應(yīng)的安全意識才能在社會的各項活動中時刻注意安全，才能做到不傷害自己也不傷害別人，才能將“安全第一”落實到日常行為中去。安全文化制度層次是與安全有關(guān)的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、教育制度及各行業(yè)社會團(tuán)體的組織形式等，安全文化制度具有實現(xiàn)社會聚合的社會對安全控制的能力，能對人們在日常生活、生產(chǎn)中的行為起到一定的規(guī)范和控制作用，也在一定程度上體現(xiàn)方方面面對人們的安全健康的關(guān)注程度。安全價值層次是人們對安全的價值觀，即使人們認(rèn)識到“生命的價值”和“健康的價值”，安全價值觀是安全意識層次長期作用而形成的心理思維產(chǎn)物。當(dāng)形成正確的安全價值觀后，人們才能自覺地按照生命與健康的價值規(guī)范行動，才能在行動中堅持以人為本的原則。

　　2、按人們活動的領(lǐng)域劃分，安全文化可分為生活領(lǐng)域的安全文化和生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化。

　　生活領(lǐng)域的安全文化包括了家庭安全文化、社區(qū)安全文化、生活娛樂安全文化、保健安全文化等內(nèi)容?，F(xiàn)代社會人們的生活中，由于技術(shù)的廣泛滲入，生活內(nèi)容和方式的不斷改變，危險和有害因素亦不斷增多，使得人們生活的意外事故和災(zāi)害的可能性不斷加式。如近年來，每年僅火災(zāi)事故有十萬起左右，而其中有80%的火災(zāi)事故是出現(xiàn)在人們的生活領(lǐng)域（社區(qū)、生活娛樂場所、保健場所等）。安全文化就是以控制生活中的諸如火災(zāi)、觸電、溺水、墜樓、煤氣和天然氣中毒、運動傷害、爆炸、灼燙傷、交通事故等意外事故和災(zāi)害為目的，對人們在家庭生活、社區(qū)生活、體育和娛樂生活等生活過程中的安全保護(hù)知識技能的增強(qiáng)和提高，以保證生活領(lǐng)域的安全。

　　生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全文化即企業(yè)安全文化，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全物質(zhì)文化和安全精神文化的總和，是企業(yè)文化的重要組成部分。沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化就會沒有了根基。企業(yè)安全文化包括了具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全行為規(guī)范、企業(yè)為保護(hù)勞動者身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)和生活的環(huán)境和條件、企業(yè)的安全審美觀、企業(yè)的安全風(fēng)貌和習(xí)俗以及企業(yè)職工的安全心理素質(zhì)等等。企業(yè)安全生產(chǎn)是當(dāng)前我國安全工作的主旋律，而企業(yè)安全文化則是企業(yè)安全和生產(chǎn)保證的前提條件。企業(yè)安全文化同樣是以人為本，追求生產(chǎn)與人的價值在安全取向上的統(tǒng)一。

　　3、按對象不同劃分，安全文化可分為大眾安全文化，學(xué)生安全文化、公務(wù)員安全文化等。

　　大眾安全文化的對象是社會普通大眾?，F(xiàn)階段我國普通大眾對事故和災(zāi)害的防范意識普遍缺乏、對突發(fā)事件的應(yīng)急能力差、公眾參與的災(zāi)害下的實戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練太少，又加之現(xiàn)代城市發(fā)展與現(xiàn)代公共安全的配套存在著不小的差距。當(dāng)災(zāi)害來臨的時候，人們盲目趨同心理現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這種心理能使人在災(zāi)害中喪失理智，從而產(chǎn)生心理結(jié)構(gòu)的紊亂。如2004年間發(fā)生的北京密云燈展的特大踩踏事故、吉林中百商夏特大火災(zāi)事故、浙江海寧的特大火災(zāi)事故等都屬于此類。因此，普及大眾安全文化是應(yīng)社會時代的需求，已顯迫在眉睫。

　　安全文化素質(zhì)的形成應(yīng)從校園做起，應(yīng)針對不同年齡階段的學(xué)生開展安全知識和安全技能的傳授，建立一套完整的學(xué)生安全文化教育體系，提高學(xué)生在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和避難逃生能力，從小形成積極的安全意識和掌握應(yīng)對災(zāi)難的基本技能。

　　公務(wù)員安全文化是指包括所有的政府及其職能部門公務(wù)員的安全文化。公務(wù)員是社會管理者也是安全文化的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，公務(wù)員的示范作用是安全文化建設(shè)的重要一環(huán)，公務(wù)員安全意識和安全思想作風(fēng)可能對社會安全文化建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響，因此提高各級公務(wù)員的安全意識，加強(qiáng)黨風(fēng)、廉政建設(shè)，貫徹三個代表的精神等對保護(hù)人民大眾的安全和健康必將起到積極的作用。

　?。ㄋ模┌踩幕逃男麄鹘逃?/p>

　　1、加強(qiáng)安全文化的宣傳教育

　　安全文化的宣傳教育是安全文化體系的建立、提高安全文化素質(zhì)的最根本途徑。在安全教育過程中應(yīng)充分利用多種宣傳方法和手段，如利用各種文化園地、安全文化競賽、讀書報告會、安全知識講座等形式，通過報紙、雜志、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎(chǔ)知識、應(yīng)急處理和救援方法技巧等，使安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)良好的安全心態(tài)，建立起全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。

　　2、完善安全文化機(jī)制

　　完善安全文化機(jī)制首先要推行安全文化制度建設(shè)，建立詳盡的安全文化制度、規(guī)范。做到安全文化建設(shè)有法可依，有法必依，從而保證安全文化建設(shè)深入人心。其次，應(yīng)逐步建立起激勵機(jī)制，如設(shè)立安全文化研究、推廣、應(yīng)用獎勵制度，對在安全文化研究方面有重大成果的應(yīng)給予獎勵，對在安全文化推廣活動中有突出貢獻(xiàn)的給予獎勵，在安全文化學(xué)習(xí)方面成績突出者給予獎勵等，以促進(jìn)安全文化的全民普及。而對于不重視安全文化建設(shè)的地方政府、部門、學(xué)校、企事業(yè)單位，如由此引發(fā)重大事故傷害和損失的，應(yīng)嚴(yán)肅地追究其相應(yīng)的責(zé)任。

　　其三，可以通過樹立安全文化建設(shè)的樣板工程，組織參觀和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，以點帶面，將安全文化建設(shè)推向深入。

　　其四，建立健全有效的安全文化建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，通過媒體等對外公布，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的透明度。

　　3、強(qiáng)化安全文化道理建設(shè)

　　人的行為除了受法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束外，還應(yīng)受到道德規(guī)范的約束。在安全文化建設(shè)中，應(yīng)注意安全文化道德的建設(shè)。安全文化道德分為安全文化公共道德和安全文化職業(yè)道德兩個方面。

　　公共安全文化道德建設(shè)是指通過多種形式和渠道，使公眾在日常生活和生產(chǎn)中逐步樹立“我要自己安全，更要別人安全”的道德觀念，通過宣傳教育使人們認(rèn)識到什么行為是好的----有利于保護(hù)別人和自己的人身和財物的安全；什么行為是壞的-----不利于他人和自己的安全；認(rèn)識到什么是善的----凡是為他人著想、危急中應(yīng)伸出援助之手；什么是惡的----損人利己、故意傷害他人行為。

　　安全文化職業(yè)道德的建設(shè)是指在特定職業(yè)中樹立人們安全誠信，規(guī)范職業(yè)安全行為。當(dāng)前在安全管理的實踐中，違背誠信原則的行為不斷發(fā)生，如有的職工在工作中違章違紀(jì)且屢糾屢犯，有的地方政府部門和相關(guān)單位在發(fā)生事故后隱瞞不報，有的安全職能部門發(fā)生失職問題相應(yīng)推諉，推脫責(zé)任等等。這些都是缺乏安全文化職業(yè)道德的具體表現(xiàn)，顯然這些不道德的職業(yè)行為，會對社會的穩(wěn)定和安全產(chǎn)生不良的影響。應(yīng)該在追究其責(zé)任的同時也會受到道德的譴責(zé)。

　　4、有效組織和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)

　　通過發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，為安全文化建設(shè)提供物質(zhì)保障、技術(shù)支持和專業(yè)化的配套服務(wù)。如由安全文化產(chǎn)業(yè)部門向社會或企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的安全宣傳教育的圖書、影像、幻燈、標(biāo)語等宣教產(chǎn)品；由安全文化產(chǎn)業(yè)部門組織開展安全文化競賽、安全文藝活動、安全教育活動；由安全文化產(chǎn)業(yè)部門為社會和企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的安全技能培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)等。

　?。ㄎ澹┘哟蟀踩幕ㄔO(shè)投入

　　1、各級政府要制度有利于安全文化建設(shè)的制度措施，加大公共安全財政支出，將安全文化建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為公益性的安全文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費保證。

　　2、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要足額提取安全費用，將安全文化建設(shè)支出列支進(jìn)成本，保障安全文化軟、硬件建設(shè)。

　　3、負(fù)債投入，分年攤銷，鼓勵社會各界支持贊助安全文化公益事業(yè)，拓寬安全文化建設(shè)資金渠道。