二、以安全文化為指導(dǎo)，創(chuàng)新安全管理機制
　　有了先進科學(xué)的管理理念，還要有與之相適應(yīng)的管理機制和具體的管理方法作保證。水電安全文化應(yīng)注重分析人的行為誘因、機具狀態(tài)誘因、環(huán)境誘因等和安全事故的關(guān)系，這為我們安全管理機制的創(chuàng)新提供了理性思維定勢。實踐分析證明，絕大多數(shù)事故是“人的不安全行為”、“機具的不安全狀態(tài)”和“控制環(huán)境不到位”在同一時空遭遇而發(fā)生的，少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”或“機具的不安全狀態(tài)”在不良環(huán)境下造成的，人員、機具、環(huán)境等就構(gòu)成了引發(fā)事故的要素。安全管理機制的建設(shè)也要建立在對三者正確分析的基礎(chǔ)上，形成更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾頇C制。例如，規(guī)章制度在有外界監(jiān)督的情況下能夠得到較好的履行，那么在單獨作業(yè)、無人監(jiān)控時如何保證其安全?安全文化告訴我們，人有趨利避害的本能，如果職工充分認(rèn)識到了作業(yè)中存在的危險性，相應(yīng)地提高了安全意識，就能夠提高自我約束、自我防范的能力。我們受“扁擔(dān)效應(yīng)”②和“跳蚤現(xiàn)象”③的啟發(fā)，就要在安全上主動施壓，給予員工適當(dāng)?shù)陌踩?，設(shè)法激發(fā)員工安全自保的本能意識，增強在無人監(jiān)控的情況下的自我安全保障能力。
　　安全管理機制的管理對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵是安全管理的“高線”，它的作用是明確努力的方向和達(dá)到目標(biāo)的途徑，其目的是激發(fā)職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現(xiàn)自身價值統(tǒng)一起來，互融互動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；約束是管理的“基線”，其目的是規(guī)范職工的基本行為，使職工在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)。建立符合安全文化要求的激勵機制和約束機制，要從人的行為特性出發(fā)，利用現(xiàn)代管理理念，如契約理念、層級理念、安效理念，使職工明確在崗位上干什么、怎樣干、干好了怎樣辦、干不好又怎樣辦，逐步把管理和被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、效益關(guān)系，形成一個獎罰公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、考核公正、彼此雙贏的氛圍。
　　三、加強安全文化教育，提高員工安全素質(zhì)
　　在上述引發(fā)事故的諸多因素中，人是最活躍、最重要的因素，也是操作機具、改變環(huán)境的主體，避免事故的關(guān)鍵在提高人的安全文化素質(zhì)。從某種意義上說，水電安全文化建設(shè)就是水電員工安全文化素質(zhì)的建設(shè)。提高員工安全文化素質(zhì)有多種途徑，包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、事故案例教育、現(xiàn)場實作演示、參觀訪問交流、文化宣傳娛樂等，不斷提高職工的安全文化水平。例如，利用文學(xué)作品中的典型形象進行教育就是一個很好的方法。在很多文藝作品中，人物的命運與安全事故有著密切的聯(lián)系。在曹禺的作品(雷雨)中，周沖與四鳳離開周家后，一個不慎觸電，另一個去救也觸電身亡。盡管他們敢于沖出世俗的環(huán)境，但無情的事故還是毀滅了他們。為什么?從安全的角度講，因為他們?nèi)狈Ρ匾陌踩R，以致“情未了”就雙雙失去了年輕的生命。故事揭示出安全文化建設(shè)的重要意義，無論一個人有多么偉大的理想和抱負(fù)，如果不懂得必要的安全知識，既不能自保，又不能保護別人，那么談人生價值又有什么意義?
　　換一個角度去理解文藝作品中典型形象的命運，對于員工自覺地提高安全文化素質(zhì)具有一定的感染作用。
　　員工安全文化素質(zhì)的提高，必然促進水電安全科學(xué)技術(shù)的繁榮?？萍际俏幕倪M一步提煉和升華，是文化中的精華部分。安全科學(xué)技術(shù)作為一門獨立的學(xué)科，包括安全哲學(xué)、安全法學(xué)、安全心理學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)等20余個分支。水電安全科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)換為確保水電平穩(wěn)安全運行的第一生產(chǎn)力，就要利用安全科學(xué)的思路和方法，提高水電電力設(shè)施和裝備技術(shù)含量，從根本上確保設(shè)施和設(shè)備的安全管理水平。惟有不斷提高水電安全科技水平(如開發(fā)水源井綜合控制自動柜控制系統(tǒng)、研發(fā)新型的S11型變壓器、攻關(guān)勞動保護科技產(chǎn)品、運用調(diào)度模式管理手段等)，才能不斷提高水電生產(chǎn)運行的安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量。
　　四、運用安全文化手段，營造“大安全”的氛圍
　　要在企業(yè)內(nèi)部營造人人講安全、事事講安全的環(huán)境和氛圍，建立起員工共同的安全需求和價值取向，使每名員工都在這個“安全文化場”中工作，都受到“場”力的吸引，將自己的行為自然地用安全文化進行規(guī)范。營造濃厚的宣傳教育氛圍，使職工在倡導(dǎo)安全文化、學(xué)習(xí)安全知識、尊重安全科學(xué)、推行文明生產(chǎn)的氛圍熏陶中不斷提高安全文化素質(zhì)；營造濃厚的安全科技攻關(guān)氛圍，樹立安全科技的基礎(chǔ)意識，圍繞安全科技開展群眾性的攻關(guān)活動，不斷提高安全科技的保障水平；營造濃厚的自我激勵氛圍，為員工實現(xiàn)自我激勵創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使員工在實現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中施展自己的才干；營造濃厚的管理創(chuàng)新氛圍，使不同的專業(yè)、不同的崗位人員能夠按照安全文化的思維不斷創(chuàng)新安全管理方法，并取得成功經(jīng)驗，用創(chuàng)新的動力對安全行為實施強有力的驅(qū)動。通過營造“大安全”的氛圍，加大安全文化的滲透力度和建設(shè)力度。
　　營造濃厚的安全文化氛圍，要注重抓好三個環(huán)節(jié)：一是日常性的安全文化活動要以班組為單位開展。班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組的安全文化活動搞得好，才能增強企業(yè)整體的安全文化活力；二是安全文化建設(shè)要與全廠的日常工作相結(jié)合。安全文化是一門藝術(shù)，生產(chǎn)運行管理也是一門藝術(shù)，生產(chǎn)的過程就是保安全的過程，就是藝術(shù)創(chuàng)造的過程，明白了這個道理，日常的生產(chǎn)生活就不是枯燥無味的，而是充滿挑戰(zhàn)、充滿樂趣的；三是安全文化建設(shè)要用發(fā)展的眼光，面向未來，著眼持久。營造一種氛圍是短期的，而保持并發(fā)展這種氛圍則是長期的，安全文化建設(shè)要克服短期行為和功利主義的影響，我們應(yīng)該堅信，水電安全文化建設(shè)將貫穿于水電生產(chǎn)工作的始終，是大有可為的，因此在工作中要引導(dǎo)和教育員工，把水電安全文化建設(shè)作為一項事業(yè)和一種需要，扎扎實實地做好，這樣“大安全”的安全文化氛圍才能不斷深化，歷久彌新。
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