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安全管理網(wǎng)

文化人談安全文化

  
評(píng)論: 更新日期:2012年06月02日

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)教授羅云:
        安全文化是一個(gè)大的概念,她包含的對(duì)象、領(lǐng)域、范圍很廣泛。也就是說(shuō),安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的,具有“大安全”的意思。但是企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化建設(shè),企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分,企業(yè)安全文化與社會(huì)公共安全文化相互聯(lián)系,相互作用,因此我們要從更大范疇來(lái)認(rèn)識(shí)安全文化。
        安全文化的范疇可從三個(gè)角度劃分:
        1.安全文化的形態(tài)體系。從文化形態(tài)來(lái)說(shuō),安全文化包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。
        安全觀念文化主要指決策者和大眾共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),是安全文化的核心和靈魂,是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。當(dāng)前我們需要建立的安全觀念文化是:預(yù)防為主的觀念;安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn);安全第一的觀點(diǎn);安全就是效益的觀點(diǎn);安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn);最適安全性的觀點(diǎn);安全超前的觀點(diǎn);安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等,同時(shí)還有自我保護(hù)意識(shí);保險(xiǎn)防范意識(shí);防患未然的意識(shí)等。
        安全行為文化指在安全觀念文化指導(dǎo)下,人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。在現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì),需要發(fā)展的安全行為文化是:進(jìn)行科學(xué)的安全思維;強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí);執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范;進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮;掌握必需的應(yīng)急自救技能;進(jìn)行合理的安全操作等。
        安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分,因此放在專門(mén)的地位來(lái)探討。管理文化指對(duì)社會(huì)組織(或企業(yè))和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用,它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度,到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺(jué)地執(zhí)法行為等。同時(shí),安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善與合理化;經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。
        安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分,它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度,反映企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué),折射出安全行為文化的成效。所以說(shuō)物質(zhì)是文化的體現(xiàn),又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在:人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性;生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。
        2.安全文化的對(duì)象體系。文化是針對(duì)具體人來(lái)說(shuō)的。對(duì)于企業(yè)安全文化建設(shè),一般說(shuō)有五種安全文化的對(duì)象:法人代表或企業(yè)決策者,企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長(zhǎng)等),企業(yè)安全專職人員,企業(yè)職工,職工家屬。企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識(shí),不強(qiáng)調(diào)安全技能和操作知識(shí)。不同的對(duì)象要求不同的安全文化內(nèi)涵,其具體的知識(shí)體系需要通過(guò)安全教育和培訓(xùn)來(lái)建立。
        3.安全文化的領(lǐng)域體系。從安全文化建設(shè)的空間來(lái)講,有安全文化的領(lǐng)域體系問(wèn)題,即行業(yè)、地區(qū),企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素,造成了安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)的差異性及典型性。因此從企業(yè)安全文化建設(shè)的需要出發(fā),安全文化涉及的領(lǐng)域分為企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域的安全文化,如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所等方面;企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化,即廠區(qū)、車間、崗位等。例如,交通安全文化建設(shè)有針對(duì)行業(yè)內(nèi)部(民航、鐵路等)的安全文化建設(shè)問(wèn)題,也有公共領(lǐng)域(侯機(jī)樓、道路等)的安全文化建設(shè)問(wèn)題。
        首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全工程系教授毛海峰:
        究竟什么是安全文化,什么不是安全文化,企業(yè)到底怎樣搞安全文化?現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的定論,恐怕將來(lái)也難以完全取得一致。在我國(guó),存在著廣義的安全文化和狹義的安全文化之說(shuō)。廣義安全文化的概念是廣義文化概念的延伸,其范疇涵蓋了人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的各個(gè)領(lǐng)域,很難在實(shí)際工作中把握。我比較贊成使用狹義安全文化的概念,即把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)方面,將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力的綜合體。
        在學(xué)術(shù)研究上可以把范圍放寬些,而在應(yīng)用上應(yīng)該把安全文化和安全技術(shù)、安全管理三方面分開(kāi)考慮?,F(xiàn)在很多企業(yè)推行安全文化只是將現(xiàn)有的安全管理體系轉(zhuǎn)而用安全文化的概念進(jìn)行包裝,并沒(méi)有抓住安全文化的實(shí)質(zhì),沒(méi)有形成安全文化的體系,沒(méi)有理解安全文化的真諦。國(guó)外企業(yè)安全文化涉及兩個(gè)概念:一個(gè)是“safety culture”,即我們通常所說(shuō)的“安全文化”;另一個(gè)是“safety climate”,可以稱做“安全氣候”或“安全氛圍”。前者更宏觀些,后者是前者的“表現(xiàn)”,是微觀的。
        發(fā)達(dá)國(guó)家有的行業(yè)企業(yè)安全文化應(yīng)用得很好,像核電工業(yè)、陸地運(yùn)輸、民用航空以及英國(guó)的石油化工、澳大利亞的礦山等領(lǐng)域。我感覺(jué)國(guó)外的安全文化注重實(shí)用,而少理論,其中實(shí)用的很重要的一種手段就是對(duì)行業(yè)、企業(yè)的安全文化進(jìn)行評(píng)估或評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)安全文化制定出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),看你達(dá)到哪個(gè)級(jí)別了,就知道該企業(yè)安全文化處在怎樣狀態(tài),這就使安全文化從務(wù)虛的圈子里走出來(lái)。要搞好安全文化的實(shí)踐和理論,應(yīng)該用系統(tǒng)的思想研究我國(guó)的企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)系統(tǒng),使企業(yè)在建設(shè)安全文化時(shí)有章可循。
        中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)金磊:
        古今中外,人類一直在同災(zāi)難的抗?fàn)幹星靶?。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后的“核安全文化”為世界開(kāi)辟了工業(yè)安全文化的反思新路,而《中國(guó)安全文化研究與探索》一書(shū)的出版及前勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇等人的大力扶植,才使得安全文化理論體系在中國(guó)創(chuàng)生并有今日之發(fā)展。我以為,安全文化的內(nèi)涵十分豐富,關(guān)鍵點(diǎn)在于不要就“事故論事故”。
        SARS讓我們演習(xí)了一次災(zāi)難應(yīng)對(duì),不能不承認(rèn),我們太缺少準(zhǔn)備,經(jīng)歷了茫然、無(wú)措、正視、反思、調(diào)整到逐步鎮(zhèn)定,這是一個(gè)痛苦的安全文化建構(gòu)過(guò)程。SARS是場(chǎng)災(zāi)難,它讓我們重塑憂患意識(shí)及大安全觀。傳統(tǒng)的安全觀多以抽象的國(guó)家安全為中心。而安全文化“以人為本”的新安全觀則認(rèn)為,國(guó)家安全與人的安全絕不應(yīng)對(duì)立,相反卻是高度互補(bǔ)的。沒(méi)有人民安全,何來(lái)國(guó)家安全?國(guó)家的職責(zé)是“為人民服務(wù)”,即保護(hù)并促進(jìn)人類安全,本末不可倒置。
        SARS災(zāi)難呼喚行政與制度的安全文化重鑄。國(guó)務(wù)院在僅僅20天之內(nèi)頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)使“抗非”納入法制化軌道,使行政與制度的種種欠現(xiàn)代化行為統(tǒng)一到應(yīng)急的安全文化新層面中。文化的重鑄在危機(jī)開(kāi)始時(shí)并未突顯,這反映了長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上一些思維慣性與惰性,事實(shí)上也是我們以樂(lè)觀主義為主流的文化習(xí)性的寫(xiě)照。危機(jī)就是危機(jī),有專家將其描述為軟危機(jī),既然是“軟”的就不構(gòu)成災(zāi)難,這分明是一種危害更大的自欺欺人的文化習(xí)慣。
        “抗非”中體現(xiàn)出的責(zé)任與關(guān)懷,體現(xiàn)出一種可貴的安全文化的人性化重鑄。應(yīng)該說(shuō),由于全社會(huì)安全文化教育不夠普及,公眾中發(fā)生一定程度的恐慌算是災(zāi)難事件中正常的初步反應(yīng),但由于災(zāi)難本身及公眾復(fù)蘇的希望,人們的“人情味”開(kāi)始變得濃郁,全社會(huì)增加了一種對(duì)生命價(jià)值更深切的理解,這是安全文化的警策性作用。災(zāi)難及減災(zāi)過(guò)程所具有的深層意義需要做出文化闡釋及精神總結(jié),使之成為一項(xiàng)真正的精神資源。
        北方交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)肖貴平:
        安全文化在交通領(lǐng)域的應(yīng)用和其他行業(yè)不一樣,因?yàn)榻煌ㄐ袠I(yè)是每個(gè)人都要涉及的,涉及面廣,管理起來(lái)難度大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,車輛和道路的增加給交通安全管理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在出現(xiàn)的交通事故大多是違章違規(guī),給交通安全帶來(lái)了巨大隱患。安全問(wèn)題是人的行為習(xí)慣問(wèn)題,深層次說(shuō),是人的觀念、意識(shí)問(wèn)題,說(shuō)到底是整個(gè)社會(huì)的安全文化素質(zhì)問(wèn)題。
        講個(gè)故事,我們學(xué)校有個(gè)外教,他在北京街頭看到大家都在違規(guī),感到非常不理解,為什么會(huì)這樣呢?我國(guó)的安全文化程度還不高,安全還沒(méi)有成為每一個(gè)人的自覺(jué)需要,大家還沒(méi)理解遵守規(guī)則既為別人好,也為自己好,更為全社會(huì)好,文明程度還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。我們學(xué)校的研究生有的就是在職的交警,上課時(shí)我給他們講安全文化,他們覺(jué)得在工作中很有用,但也感到困惑,交警只能管司機(jī),行人還管不過(guò)來(lái),這就需要在全社會(huì)倡導(dǎo)安全意識(shí)。
            交通事故已經(jīng)同戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、自然災(zāi)害一樣,嚴(yán)重危害人類的生命安全。造成事故的原因多種多樣,包括管理不當(dāng)、道路設(shè)施不齊全、機(jī)動(dòng)車安全性能差等,但絕大多數(shù)事故是因?yàn)檫`反交通規(guī)章造成的,即人的原因。去年交通事故造成10萬(wàn)多人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到20多億元人民幣。交通安全宣傳教育是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題,必須深入持久地進(jìn)行,使預(yù)防工作形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。法國(guó)、日本、新加坡等國(guó)都把交通安全納入社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃,形成了一整套交通安全教育體系,建立了良好的交通秩序,事故得到有效控制。只有從幼兒到老人都調(diào)動(dòng)起來(lái),才能營(yíng)造良好的安全文化氛圍。      

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