黑龍江省是國(guó)家重要的老工業(yè)基地。在工業(yè)企業(yè)中，石油化工、煤炭、醫(yī)藥、食品、電力、交通運(yùn)輸、森工等企業(yè)占有較大的比重。因此，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)于我省按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。今年，我們組成二個(gè)調(diào)研小組，用三個(gè)多月的時(shí)間對(duì)全省企業(yè)安全文化建設(shè)的狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研涉及22家企業(yè)，其中煤炭企業(yè)5家，電力企業(yè)5家，交通運(yùn)輸企業(yè)6家，石化企業(yè)1家，醫(yī)藥企業(yè)1家，食品企業(yè)2家，化工企業(yè)1家，森工企業(yè)1家。
    對(duì)全省企業(yè)安全文化建設(shè)的總體評(píng)價(jià)
    從調(diào)研的22家企業(yè)看，全省安全文化建設(shè)可分為三種情況：一是企業(yè)安全文化建設(shè)開展得好。這些企業(yè)有嚴(yán)格而科學(xué)的安全管理制度，員工對(duì)安全文化理念認(rèn)同度高，自覺服從安全管理，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有明顯的安全標(biāo)識(shí)。占調(diào)查總數(shù)的40.9％。二是企業(yè)安全文化建設(shè)開展得比較好。這類企業(yè)安全文化理念特色不鮮明，管理上還有漏洞，員工的認(rèn)同還有距離，占調(diào)查總數(shù)的31.8％。三是企業(yè)安全文化建設(shè)開展較差。這類企業(yè)因?yàn)閷?duì)安全文化和安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視，對(duì)員工教育不夠，安全事故時(shí)有發(fā)生。占調(diào)查總數(shù)的27.3％。從這次調(diào)研情況看，我省企業(yè)安全文化建設(shè)尚處于初級(jí)階段，任務(wù)還很重，企業(yè)安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，切不可掉以輕心。
    當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)的主要特點(diǎn)
    （一）著力培育安全的文化理念，打造具有企業(yè)鮮明個(gè)性的安全理念體系。哈爾濱鐵路局形成了“安全是機(jī)務(wù)人的幸福和快樂”、“用心點(diǎn)亮信號(hào)燈”的安全核心理念，“閘把在自己手中，安全靠自己把握”的安全責(zé)任理念，“違章違紀(jì)就是錯(cuò)，嚴(yán)抓嚴(yán)管永不過(guò)”的安全管理理念。七煤集團(tuán)新強(qiáng)煤礦提出“安全決定命運(yùn)”的核心安全理念，通過(guò)開展事故案例分析、青工安全簽名、贈(zèng)平安果等活動(dòng)，教育干部職工牢固樹立安全思想和行為意識(shí)。哈藥集團(tuán)制藥總廠的安全文化理念經(jīng)歷了三個(gè)階段：從第一階段的“讓員工安全”到第二階段的“生產(chǎn)安全是保障，質(zhì)量安全是生命，環(huán)境安全是責(zé)任”的整體安全管理到第三階段的“三個(gè)敬畏”（敬畏制度、敬畏道義、敬畏生命）核心理念，使企業(yè)安全文化理念不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新。大唐七臺(tái)河發(fā)電有限責(zé)任公司提煉出“全員、全方位、全過(guò)程控制，人員零違章、設(shè)備零缺陷、管理工作零漏洞、每天零起點(diǎn)”的安全管理理念。
    （二）著力完善安全的管理制度，突出安全管理中的人本內(nèi)涵。哈藥集團(tuán)制藥總廠建立起橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，履行安全監(jiān)督職責(zé)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明；編制《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)》等82個(gè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，編制了涉及人身傷亡、自然災(zāi)害、公共系統(tǒng)、火災(zāi)與交通、公共衛(wèi)生等5個(gè)方面46個(gè)應(yīng)急預(yù)案，并制定了應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃。七煤集團(tuán)新強(qiáng)煤礦采取推行干部風(fēng)險(xiǎn)抵押、建立員工安全基金賬戶、實(shí)行班段長(zhǎng)安全績(jī)效考核三步走的方式，激勵(lì)與約束并舉，從根本上增強(qiáng)了全員抓安全、保安全的自覺性。哈爾濱鐵路局提出“從嚴(yán)落實(shí)規(guī)章制度是對(duì)職工最大的愛護(hù)”的管理理念，讓職工在理解規(guī)章的本質(zhì)、參與規(guī)章的制定中增強(qiáng)執(zhí)行和落實(shí)規(guī)章制度的自覺性。
    （三）著力搞好全員培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展力。七煤集團(tuán)新強(qiáng)煤礦請(qǐng)家屬代表下井親身體驗(yàn)丈夫勞動(dòng)的辛苦。黑化集團(tuán)除了廠內(nèi)的日常培訓(xùn)外，還送員工上有關(guān)院校深造，請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家講課，對(duì)員工采用知識(shí)考試和實(shí)際操作相結(jié)合的考試方法，對(duì)達(dá)不到考核要求的人員不準(zhǔn)上崗。華電能源牡丹江第二發(fā)電廠利用有獎(jiǎng)問(wèn)答，技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全文化活動(dòng)等，對(duì)員工進(jìn)行潛移默化的安全教育。
    （四）著力構(gòu)建安全的文化環(huán)境，為企業(yè)安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的文化氛圍。大唐七臺(tái)河發(fā)電有限責(zé)任公司廠區(qū)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)都有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行為視覺識(shí)別系統(tǒng)，安全通道、設(shè)備標(biāo)識(shí)牌醒目整齊，從總經(jīng)理到各層管理人員，都深入到基層班組的安全活動(dòng)中去，聽取一線員工對(duì)安全工作的意見和建議，從企業(yè)的精神層面、群體素質(zhì)、人際關(guān)系、價(jià)值追求等更高的層面上營(yíng)造企業(yè)安全的文化氛圍。中國(guó)石油大慶煉化公司成立企業(yè)文化部，建有企業(yè)文化建設(shè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)配備了一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的安全文化職業(yè)團(tuán)隊(duì)。這支隊(duì)伍善于學(xué)習(xí)，勤于思考，并與社會(huì)各界建立廣泛聯(lián)系，為企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期、良循環(huán)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
    進(jìn)一步開展企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
    思考之一：要把樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀、開展企業(yè)安全文化建設(shè)放在重要地位。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，不僅是現(xiàn)實(shí)的需要，而且要有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。然而，在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)更多地表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展速度和效益的追求，有的甚至到了GDP崇拜的程度，而對(duì)文化的漠視導(dǎo)致道德的缺失和價(jià)值的錯(cuò)位，也妨礙了企業(yè)安全文化建設(shè)的開展。
    思考之二：要把培育高素質(zhì)的安全性員工作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)。從對(duì)許多安全事故的剖析中我們發(fā)現(xiàn)，有設(shè)備老化、技術(shù)陳舊的因素，這一點(diǎn)在一些老舊煤礦尤為突出。但是，大多數(shù)安全事故都是由于員工精神不集中、或技術(shù)不過(guò)關(guān)、或員工違規(guī)作業(yè)、操作不當(dāng)造成的。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的安全性的員工隊(duì)伍，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)。
    思考之三：要把推行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理作為安全文化建設(shè)的一個(gè)新的追求目標(biāo)?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布，并于今年1月1日起施行。我們這次調(diào)研到過(guò)的企業(yè)，沒有一家知道這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。作為安全文化建設(shè)的指標(biāo)體系，如何能使指標(biāo)體系在企業(yè)中真正實(shí)行起來(lái)，還必須有一套科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。有了標(biāo)準(zhǔn)而不實(shí)行，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是沒有意義的。
    思考之四：要把尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)作為企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要原則。從我省一些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，符合實(shí)際、簡(jiǎn)便實(shí)用、切實(shí)有效、體現(xiàn)特色、循序漸進(jìn)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要原則。安全文化分外在層、中間層和核心層，企業(yè)不同的管理基礎(chǔ)要有不同的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，不能脫離實(shí)際、急功近利。我省許多企業(yè)從企業(yè)管理和職工素質(zhì)的具體實(shí)際出發(fā)，有的從安全文化的外在層即物質(zhì)層抓起，突出抓好職工安全行為規(guī)范和企業(yè)安全環(huán)境的營(yíng)造；有的注重在安全文化中間層即制度層上投放力量，著力探索管理制度的優(yōu)化創(chuàng)新問(wèn)題；有的注重在安全文化核心層即精神層下功夫，突出抓職工安全理念的養(yǎng)成，收到了較好的效果。
    為了認(rèn)真搞好企業(yè)的安全文化建設(shè)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要從以下幾個(gè)方面下功夫：
    一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。省企業(yè)文化建設(shè)協(xié)會(huì)要定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)文化工作者進(jìn)行培訓(xùn)，在提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要下力氣搞好企業(yè)職工的安全文化培訓(xùn)，努力形成規(guī)范化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制。二是利用《企業(yè)文化論壇》平臺(tái)和我省媒體的有關(guān)專欄進(jìn)行經(jīng)常性的交流。供企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)參考。三是組織專家學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)文化工作者到企業(yè)，就企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。四是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。五是建立企業(yè)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)有關(guān)的立法工作，依法保障員工在安全環(huán)境中工作。