牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念是中央企業(yè)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。

　　“以人為本”的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念早在2004年就被提出。

　　這些年來，國資委提出的“鐵腕治安全”、“誰不重視安全、組織上就讓他不安全”、“要安全的效益、不要帶血的利潤”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已經(jīng)得到中央企業(yè)的廣泛認(rèn)同，并逐步成為廣大干部職工共同的價(jià)值取向，中央企業(yè)安全發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一、確保本質(zhì)安全，創(chuàng)新安全文化

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為安全生產(chǎn)工作只要領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)了安全責(zé)任制就行了。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視了，僅僅停留在責(zé)任制的落實(shí)，那是管理的基本要求，是低層次的，是基本的。

　　我國著名的安全工程專家羅云教授有個(gè)生動(dòng)的描述：如果將企業(yè)安全生產(chǎn)比喻為一個(gè)球，企業(yè)的安全生產(chǎn)不是停在平坡上的球，它是停在斜坡上的球。

　　保證這個(gè)球的穩(wěn)定靠什么？首先是工藝和設(shè)備的固有安全，這是任何一個(gè)工藝工程師都有的意識(shí)；第二，要有先進(jìn)的安全技術(shù)裝備檢測監(jiān)控系統(tǒng)，花錢投入都能辦到。第三，基本的制度和檢查管理措施。這些是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是基本支撐力。

　　企業(yè)有了這些基本支撐力只可以說是有基本的安全保障。但是事故有它的特殊性和復(fù)雜性，加之經(jīng)營者的趨利主義，使企業(yè)會(huì)有意無意的降低安全保障措施。還有員工操作的惰性和習(xí)慣，增加了安全的風(fēng)險(xiǎn)。這些問題和風(fēng)險(xiǎn)不是基本支撐力能解決的，僅靠提升安全意識(shí)也是無法做到的，需要安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為包括安全觀念、安全行為、安全系統(tǒng)、安全工藝等等?！皥?jiān)持以人為本”是要?jiǎng)?chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，強(qiáng)調(diào)全員、全過程、全方位、人人都是安全員。創(chuàng)建本質(zhì)安全型人，時(shí)時(shí)想安全，處處要安全，自學(xué)學(xué)安全，全面會(huì)安全，現(xiàn)實(shí)做安全，事事成安全。從“要我安全”到“我要安全”進(jìn)步到“我會(huì)安全”，確保“本質(zhì)安全”。

　　“堅(jiān)持以人為本”，是要?jiǎng)?chuàng)造人的本質(zhì)安全。創(chuàng)造人的本質(zhì)安全，就要明白人的安全素質(zhì)及要素，人的安全素質(zhì)分為兩個(gè)層次：一是人的基本安全素質(zhì)，包括：安全知識(shí)、安全技能；二是人的深層安全素質(zhì)，包括：情感、認(rèn)知、倫理、道德、良心、意志、安全意識(shí)、安全觀念、安全態(tài)度等。

　　人的安全知識(shí)和安全技能通過日常的安全教育手段可以得以保證和提高，在社會(huì)和企業(yè)的日常安全活動(dòng)中(宣傳、教育、管理等)，能夠得到較好地解決和保證。而安全意識(shí)、安全觀念、安全態(tài)度，以及情感、認(rèn)知、意志等，則屬于心理學(xué)研究范疇，這是安全文化建設(shè)的范疇。本質(zhì)安全的保證，要通過安全文化的創(chuàng)建和創(chuàng)新，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓風(fēng)險(xiǎn)趨近于零。

　　二、央企安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作方式是當(dāng)務(wù)之急

　　1、“十一五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體雖然保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。2010年，中央企業(yè)百億元銷售收入較大以上生產(chǎn)安全事故死亡率為0.15，比2005年下降了53%。重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)績持續(xù)改善，中央煤炭企業(yè)百萬噸死亡率平均為0.075，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；中央建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在2以下，處于全國行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　但國資委認(rèn)為當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可盲目樂觀。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還很不平衡，個(gè)別企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度不夠有力等問題。

　　2、“十二五”時(shí)期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)已經(jīng)確立：建立一大特色體系，創(chuàng)造一流安全業(yè)績。

　　建立一大特色體系，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)要普遍建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有中國特色、適合本企業(yè)特點(diǎn)的安全管理體系。這一安全管理體系，對(duì)外要經(jīng)得起境外競爭對(duì)手挑剔，對(duì)內(nèi)各企業(yè)和全體員工能得到有效執(zhí)行。

　　創(chuàng)造一流安全業(yè)績，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)安全管理水平和主要安全業(yè)績指標(biāo)接近或達(dá)到國際先進(jìn)企業(yè)水平；重點(diǎn)行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。

　　要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)建創(chuàng)新安全文化。