當(dāng)今，交通水運(yùn)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理工作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相伴已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，面臨許多新情況、新問題。它要求我們以創(chuàng)新的思路來應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，作為轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水運(yùn)單位，我們板橋汽渡水運(yùn)安全管理模式創(chuàng)新的思路是：形成“以人為本”為中心，以健全的安全管理制度為基礎(chǔ)，以事故防范為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強(qiáng)化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障，以遏制或減少重特大事故為重點(diǎn)，以不斷健全安全責(zé)任主體的自我約束機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。

　　以健全的安全管理制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)管理體系的創(chuàng)新

　　我們?cè)谠械陌踩芾碇贫然A(chǔ)上，不斷提升交通水運(yùn)安全文化建設(shè)的水準(zhǔn)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新。根據(jù)交通部交海發(fā)【2001】383號(hào)《關(guān)于發(fā)布<中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則> (試行)的通知》和江蘇省地方海事局發(fā)布的蘇地海事【2001】202號(hào)文件要求，我處率先在全省汽渡行業(yè)貫徹實(shí)施《NSM規(guī)則》，建立安全管理體系（SMS）。我處自一九九六年四月建渡以來，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。加強(qiáng)管理，虛心學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行安全管理新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全管理橫向到邊、縱向到底，不留死角。制定了一整套安全措施、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案，做到有章可循、防患未然，取得了較好成績(jī)，連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)安全“零”點(diǎn)目標(biāo)。多次被評(píng)為省、市、廳、局及全系統(tǒng)先進(jìn)和文明單位。根據(jù)調(diào)查評(píng)估出來的結(jié)論，我們對(duì)本處的SMS進(jìn)行了設(shè)計(jì)，其目的是建立具有汽渡特色的SMS，在充分利用原來安全管理相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改編制完成了《安全管理手冊(cè)》、《安全管理職責(zé)》、《安全管理程序》、《安全管理須知》、《安全管理應(yīng)急》、《安全管理體系文件清單》等文件。初步建立了具有汽渡特色的SMS。通過采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法先后開展了10余次培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)面覆蓋了全處體系內(nèi)所有人員。廣大職工還創(chuàng)新編寫一些安全生產(chǎn)中朗朗上口、易于掌握的格言妙語，促進(jìn)了企業(yè)的安全文化建設(shè)和渡運(yùn)生產(chǎn)安全。

　　以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo), 實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新

　　轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，水運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式的創(chuàng)新，一是要實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。水運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上。二是要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來實(shí)施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由單位為主的“小安全”管理向全社會(huì)的“綜合治理”的管理轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，即由過去只注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)非公有制中小企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督的全社會(huì)的綜合治理工作。四是安全生產(chǎn)主體由分散、橫向管理向集中、垂直管理的轉(zhuǎn)變。職業(yè)安全管理工作的職責(zé)特點(diǎn)應(yīng)是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個(gè)集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。

　　 水運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上。強(qiáng)化安全檢查是重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上的一項(xiàng)重要措施。也是我處實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。“前”“后”之間，轉(zhuǎn)變的不僅僅是順序，更關(guān)系到一個(gè)穩(wěn)健發(fā)展的安全系數(shù)和安全監(jiān)管督查成效的整個(gè)流程！我處明確各項(xiàng)檢查的責(zé)任人與檢查周期，實(shí)施班組日查、專項(xiàng)周查、全處月查制度，通過不同的明查、巡查、暗訪、抽查等形式加大對(duì)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)檢查整改意見舉一反三，狠抓綜合整治，有的還開展專題整改活動(dòng)。同時(shí)在制度上鼓勵(lì)職工查找隱患，在《安全獎(jiǎng)懲制度》中明確職工舉報(bào)隱患與違章給予獎(jiǎng)勵(lì)。我們經(jīng)常在全處組織開展“查隱患找違章”活動(dòng)，動(dòng)員全處職工參加，對(duì)找出的隱患抓緊落實(shí)整改的同時(shí)，對(duì)參與活動(dòng)并查出隱患的同志予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工參與排查隱患的積極性，使得隱患排查的活動(dòng)引向了深入，查出了一些有較大影響的隱患，并得到及時(shí)整改，真正把“事后處理”變成“事前預(yù)防”。2007年，組織安全大檢查11次，查出各類問題65項(xiàng)，現(xiàn)已全部整改。

　　以科技進(jìn)步為依托，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)水運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn)，從硬件上做到本質(zhì)安全，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，以減少傷亡事故的發(fā)生。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重點(diǎn)：一是在控制重特大事故上要有新的突破，力爭(zhēng)重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問題；要抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。三是結(jié)合我國(guó)實(shí)際，跟蹤國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水運(yùn)安全技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，并加強(qiáng)研究和消化吸收。四是實(shí)施安全科技示范工程，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化，重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)估與監(jiān)控。

　　水運(yùn)安全工作離不開設(shè)備的保障，為了保證安全渡運(yùn)，我們?cè)诒ＷC現(xiàn)有設(shè)備良好的基礎(chǔ)上，從設(shè)備技術(shù)改造上入手，用科技手段保安全。近年不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，提升了硬件設(shè)備，為安全渡運(yùn)打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。以科技進(jìn)步為依托，實(shí)現(xiàn)了管理手段的創(chuàng)新。