摘要：介紹了霍林河露天煤業(yè)股份公司安全文化建設(shè)的要素， 安全文化建設(shè)與安全管理的關(guān)系， 以及“以人為本”的安全文化運行機制。

　　關(guān)健詞：企業(yè)管理； 安全文化； 約束要素；運行機制

　　1 前言

　　安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的永恒主題。安全工作事關(guān)廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全， 事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨和國家領(lǐng)導人歷來十分重視安全生產(chǎn)工作， 并做了一系列重要指示和重大部署。盡管如此， 我國煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻。本文試圖從打造煤礦企業(yè)安全文化入手， 在探索的過程中， 不斷創(chuàng)新企業(yè)的安全管理模式， 達到安全文化建設(shè)同安全管理的有機結(jié)合。

　　2 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分， 也是安全文化的重要分支。它更偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營活動和勞動過程的安全文化。它是對安全價值觀的肯定， 是對安全第一、預防為主的黨的安全生產(chǎn)方針， 對管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責的企業(yè)安全管理機制， 對安全文明生產(chǎn)的準則、安全與效益的統(tǒng)一的高度概括和總結(jié)。特別是對于被人們習慣稱之為傻大黑粗的煤礦企業(yè)， 更是促進其發(fā)展和創(chuàng)新管理的動力。通過學習和探索， 我認為， 企業(yè)安全文化可分為3 個層次：

　　(1) 精神層：指企業(yè)的領(lǐng)導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值觀和標準、人的安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德等。它是企業(yè)安全文化的核心和靈魂， 是形成企業(yè)安全文化物資層和制度層的基礎(chǔ)。

　　(2) 制度層：是企業(yè)安全文化的中間層次， 主要是指對企業(yè)職工和企業(yè)組織安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全管理制度等。它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生

　　產(chǎn)經(jīng)營活動中所應當遵循的安全行動準則。

　　(3) 物資層: 是企業(yè)安全文化的表層部分， 是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化， 是精神層的載體。它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學、工作作風和安全審美意識。

　　企業(yè)安全文化的精神層、制度層和物資層是不可分割、渾然一體的。精神層是物資層和制度層的思想內(nèi)涵， 是企業(yè)安全文化的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物資層和精神層的建設(shè)， 沒有嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設(shè)也就無從談起; 物資層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)， 是精神層和制度層的物資載體。隨著安全文化建設(shè)的推進， 現(xiàn)代化企業(yè)特別是煤礦企業(yè)在其建立和發(fā)展中， 越來越重視和依靠企業(yè)安全文化的作用和威力。安全文化成了刷新煤礦企業(yè)形象的重要標志。煤礦企業(yè)安全文化成了凝聚員工的強力磁石， 樹立企業(yè)安全精神的動力。在安全生產(chǎn)的實踐中， 我們都會認識和體會到，安全生產(chǎn)的實質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生。從事故的成因看， 當勞動工具、設(shè)備存在安全缺陷和工作環(huán)境存在不安全隱患， 而人們沒有意識到這些問題的存在， 也沒有遵守操作規(guī)程， 就容易發(fā)生事故。這就是我們通常所說的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素造成的事故。當設(shè)備存在的安全缺陷和作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患通過采取安全技術(shù)措施加以解決和消除， 實現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境本質(zhì)安全， 就不會因人操作失誤發(fā)生事故。當安全技術(shù)措施解決不了威脅安全的問題時， 就必須加強安全管理， 規(guī)范職工行為， 從提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)入手防止事故的發(fā)生。企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管理就是彌補了安全技術(shù)措施在預防事故方面的不足。通過安全文化建設(shè)， 建立完善的法律法規(guī)，建立健全的安全管理制度， 提高廣大職工的安全意識， 調(diào)動各方面的積極因素， 充分發(fā)揮職工參與安全

　　管理的主動性， 達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。由此可見，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)文化建設(shè)的目標和出發(fā)點。企業(yè)安全文化建設(shè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途經(jīng)和保證。

　　3 安全文化建設(shè)與安全管理的關(guān)系

　　正確認識和處理安全文化建設(shè)和安全管理的關(guān)系是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的重要保證。企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理是相對而言的， 一般來說企業(yè)安全管理是指物質(zhì)方面的東西， 企業(yè)安全文化是意識形態(tài)方面的東西， 他們之間是相互依存、相互促進的關(guān)系。尤其在現(xiàn)代安全管理中， 主張把管理的著眼點轉(zhuǎn)移到調(diào)動人的積極性、提高人的素質(zhì)上來， 即我們經(jīng)常說的“以人為本”， 這同企業(yè)安全文化建設(shè)的宗旨是相一致的。但管理畢竟需要通過制度和手段來達到管理的目的， 它同企業(yè)文化的建設(shè)又有一定的區(qū)別。但是， 二者的目標都是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，應正確認識和協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系， 掌握他們的共同點， 更好地服務于企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　(1) 把企業(yè)安全管理制度和標準作為企業(yè)安全文化建設(shè)的約束要素， 使之成為職工自覺遵守的準則。一個企業(yè)為了維護正常的安全生產(chǎn)秩序， 都建立起了較完善的安全管理制度和標準， 并通過行政手段和加強教育， 使之成為廣大職工必須遵守的規(guī)范和準則。這種規(guī)范和準則實際上也是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個組成部分。他們二者之間存在著內(nèi)在的有機的聯(lián)系， 因為企業(yè)安全文化建設(shè)的目的， 也是為了提高職工的安全觀念和意識， 增強其素質(zhì)， 使之共同達到安全生產(chǎn)中規(guī)范自己行為的目的。所以， 我們在開展企業(yè)安全文化建設(shè)的同時， 還要重視企業(yè)安全規(guī)章制度和標準的建設(shè)和不斷完善， 并把它作為企業(yè)安全文化的約束要素。在當前眾多的企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中， 企業(yè)應特別注意按照市場經(jīng)濟的客觀要求，建立健全新的規(guī)章制度， 并及時修改完善已有的規(guī)章制度， 用制度來規(guī)范和推動企業(yè)安全文化的建設(shè)。

　　(2) 在企業(yè)安全管理的著重點上達到安全文化建設(shè)同安全管理的有機結(jié)合。企業(yè)安全文化和安全管理在培養(yǎng)人和規(guī)范人的要求上是有區(qū)別的:企業(yè)安全文化在培養(yǎng)人和規(guī)范人的行為上采用普遍教育的方式; 而安全管理在規(guī)范人的行為上則是通過上級對下級的層層約束， 下級對上級的層層負責來實現(xiàn)的， 這是本質(zhì)上的不同。因此， 我們在推行煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中， 要針對他們的不同特點， 找出他們之間的共性， 使他們有機的結(jié)合起來， 以達到相輔相成、相互促進、相互發(fā)展、共同達到規(guī)范人的行為的目的。比如， 企業(yè)每年都要根據(jù)安全生產(chǎn)需要，制定出安全奮斗目標， 確定安全工作重點單位和要害部位， 并圍繞目標和重點開展各項安全管理工作。那么企業(yè)的安全文化建設(shè)也要以企業(yè)的安全目標和重點作為自己建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)， 把安全文化的建設(shè)融入到安全管理的各項工作中去， 并注意充分發(fā)揮安全文化建設(shè)培養(yǎng)人、塑造人的優(yōu)勢。在二者的共融中， 一方面充實和完善企業(yè)的安全文化建設(shè)， 另一方面企業(yè)安全文化建設(shè)的成果又反作用于企業(yè)的安全管理工作， 從而促進企業(yè)安全管理工作不斷發(fā)展和進步。

　　(3) 要認識到安全工作是一個深層次的管理文化。市場經(jīng)濟的特點給人們的思維方式、行為方式和價值取向帶來了新的影響和變化， 給企業(yè)的安全工作提出了新的課題和要求。安全工作不僅是企業(yè)經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)， 也是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要組成部分， 更是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必要條件。具有“大安全”的不可動搖的地位。在不斷深化改革的進程中， 安全工作應超越就安全講安全的淺層管理模式， 摒棄安全就是事故與非事故的狹隘認識， 應站在安全文化的高度來認識安全生產(chǎn)工作， 并將其做好。其次， 要認識到安全文化是創(chuàng)造本質(zhì)化安全環(huán)境的基礎(chǔ)和前提。因為實現(xiàn)安全生產(chǎn)不僅僅要靠科技、靠裝備、靠管理， 更要靠生產(chǎn)中最活躍的因素—人， 靠人的安全價值觀念和安全行為意識。制度再健全、裝備再精良、技術(shù)再先進， 沒有人的積極響應， 也產(chǎn)生不了最理想的安全效果。安全文化視野中的人， 不再是傳統(tǒng)安全管理中的勞動力， 而是有血有肉、有思想、有感情、有需求、有生活信念、有個人價值取向的活生生的人， 是具有豐富創(chuàng)造性和無限潛能的人力資源。這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根基。

　　(4) 要突出“以人為本”的管理思想， 構(gòu)筑安全文化運行機制。安全文化是“以人為本”的現(xiàn)代安全管理新思想、新方式， 它側(cè)重于人的安全觀念、意識和態(tài)度。因此， 要牢牢抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人”這條主線， 要牢牢把握人的生理需要、安全需要、自我實現(xiàn)需要等多層次的動態(tài)需要， 把“人的生命高于一切”作為“安全第一”的宗旨， 并確定為企業(yè)生產(chǎn)及生活全部活動的行為準則; 把關(guān)心、改善人的生活與實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標統(tǒng)一起來; 把實現(xiàn)人的自身價值與企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟效益價值統(tǒng)一起來;把實現(xiàn)安全生產(chǎn)保護職工的安全與健康與“人權(quán)”統(tǒng)一起來。使每個職工在各自的崗位上， 都感受到自身的價值得到尊重、承認和發(fā)揮， 從內(nèi)心激發(fā)產(chǎn)生自我保護的安全意識和重視安全、獻身企業(yè)的敬業(yè)精神，以此培育和啟發(fā)人的自發(fā)的安全積極性和責任感，使安全文化深入人心， 筑起牢固的群眾安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。企業(yè)的安全管理千頭萬緒， 其核心是人的管理。人是生產(chǎn)經(jīng)營中的主體。資金、物資、設(shè)備要人去使用， 生產(chǎn)過程要人去完成， 安全生產(chǎn)要人來保證。在一個組織的一切觀念中， 人的觀念是最重要的， 有什么樣的觀念， 就有什么樣的安全思想和安全管理模式， 也就會造就什么類型的安全文化。為此， 作為一個煤礦企業(yè)， 就要在市場經(jīng)濟的大潮中不斷打造煤礦企業(yè)的安全文化， 在安全生產(chǎn)的實踐中， 不斷創(chuàng)新企業(yè)安全管理模式。以此來推動企業(yè)安全生產(chǎn)， 長治久安。

　　4 結(jié)論

　　企業(yè)安全文化可以補充企業(yè)安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術(shù)的不足一樣。因此， 企業(yè)安全文化決不應該是一種空中樓閣， 而應該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動， 結(jié)合企業(yè)的安全管理， 不斷深化， 不斷升華， 不斷創(chuàng)新， 并在企業(yè)的經(jīng)營活動中發(fā)揮不可替代的作用。