安全帽·安全行為·安規(guī)·安全意識
——對供電企業(yè)安全文化建設(shè)的一些思考

在供電企業(yè)的發(fā)展進程中，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)被提升到了一個相當(dāng)重要的位置。企業(yè)的管理層已經(jīng)充分認識到企業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的一部分。特別是作為供電企業(yè)文化建設(shè)重要分支之一的安全文化建設(shè)更是發(fā)揮著越來越重要的作用，滲透于安全生產(chǎn)的各個方面，已成為提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的軟“著陸點”，引起了各方的高度關(guān)注。推動安全文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要“保健”因素。這一因素的缺位或不足將在一定程度上延緩企業(yè)戰(zhàn)略的實施，企業(yè)可能需要間接耗費更多的“成本”。所以，安全文化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和后驅(qū)力所在，值得引起各方的關(guān)注。下面談?wù)剬Π踩幕ㄔO(shè)的一些思考：
一、供電企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)劃分
供電企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)可以劃分為四個層面：
（1）物質(zhì)層（代表詞匯：安全帽），即表現(xiàn)為物質(zhì)實體的文化，主要是指企業(yè)中色各類安全工器具，為提高安全系數(shù)設(shè)計的各類安全保護裝置、設(shè)備、設(shè)施等等。
（2）行為層（代表詞匯：安全行為），即員工的安全行為文化，這是員工在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的活動文化，是安全理念和價值觀的動態(tài)體現(xiàn)。如“關(guān)注執(zhí)行，關(guān)愛生命”主題活動中的“關(guān)注執(zhí)行”部分就是通過對行為層的關(guān)注，來推動安全文化建設(shè)的。
（3）制度層（代表詞匯：安規(guī)），即通過安全管理制度表現(xiàn)出來的制度文化，主要包括：各種安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程等員工遵循的安全行為準則。
（4）精神層（代表詞匯：安全意識），是企業(yè)員工的意識形態(tài)領(lǐng)域所體現(xiàn)的安全精神文化，在整個安全文化體系中處于核心的地位，主要包括：電業(yè)安全理念、企業(yè)安全管理思想、員工職業(yè)素養(yǎng)，安全意識、生命價值觀等。同樣如上海電力在安全雙月活動中的“關(guān)注執(zhí)行，關(guān)愛生命”主題活動中的“關(guān)注生命”部分就是通過對精神層的關(guān)注，來推動安全文化建設(shè)的。安全文化的研究過程中，對處于核心層的精神層面的挖掘是關(guān)鍵。
安全文化根據(jù)企業(yè)內(nèi)各工種的不同，又可以有許多分支，在進行安全文化建設(shè)中值得引起注意，例如：調(diào)度操作系統(tǒng)的安全、線路施工工程的安全、變電檢修工程的安全等就構(gòu)成不同的安全分支文化，既需要“總體建設(shè)”，也需要針對各自的特性進行有針對性的研究，找到各自的落腳點。另外，需注意一些特殊時段的安全，如：“兩網(wǎng)”改造工程、迎峰度夏、防臺防汛等，以及隨著企業(yè)的發(fā)展，信息安全、行車安全、多經(jīng)企業(yè)、供電營業(yè)站的安全等也需引起足夠的重視。
二、現(xiàn)階段推進安全文化的作用
1、體現(xiàn)出對員工全面發(fā)展的深刻理解
企業(yè)的高效健康發(fā)展包含了人的全面發(fā)展。企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。企業(yè)要進一步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)認識到健康、幸福、高效的員工是企業(yè)的最大財富。企業(yè)與員工的關(guān)系將從過去的“屋頂”關(guān)系轉(zhuǎn)向“土壤”關(guān)系，也就是從“員工到單位上班，領(lǐng)取單位薪水，單位提供許多資源，單位替員工擋風(fēng)避雨”轉(zhuǎn)向“所有的員工在這組織中自然成長，倡導(dǎo)組織培植滿足人性發(fā)展的空間”。所以，企業(yè)安全文化建設(shè)中，關(guān)注員工的全面發(fā)展是關(guān)鍵所在，這也是企業(yè)長遠發(fā)展的一種“自我需要”的體現(xiàn)。
2、安全文化具有特殊的“治理”功能
今天的供電企業(yè)的發(fā)展離不開一定的文化環(huán)境。企業(yè)安全文化作為一種相對獨特的“現(xiàn)象”，不僅以其潛移默化的方式制導(dǎo)著每一位員工的心路歷程和行為方式，而且對企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展起到巨大的能動作用。企業(yè)在發(fā)展過程中，一個個（戰(zhàn)略）目標實際是企業(yè)的一種理想。而企業(yè)安全文化的發(fā)展通常內(nèi)含著企業(yè)生產(chǎn)管理所必需的理想、目標、方式途徑、精神動力和員工認同等要素。由于企業(yè)的生產(chǎn)運行離不開一定的人文基石的“鋪墊”和支撐。而這個人文“支撐”需要借助企業(yè)安全文化的熏陶和感染，并去逐步強化員工對企業(yè)理想的心理體驗，更加堅定實現(xiàn)理想的態(tài)度。
三、安全文化體系的培育分析
1、通過文化影響心智模式
電業(yè)工作本身存在的一定危險度，需要員工在工作中保持適度的壓力和警覺度。同時，對于逐步從計劃管理體制向市場機制邁進的供電企業(yè)來說，企業(yè)處于改革的轉(zhuǎn)型期，伴隨著許多的變化和前所未有的改變，往往使人一時難以適應(yīng)，對人們提出了更高的適應(yīng)要求。對人們的心理刺激變量也隨之加大。近幾年電力緊缺，相對來說，工作量的增幅很大，新的知識、新的工作方式不斷運用。如果沒有良好的心理素質(zhì)和健全的心態(tài)來適應(yīng)，就容易產(chǎn)生心理上的抑郁、焦慮、恐懼、緊張等障礙，甚至心理危機，這些都是在安全生產(chǎn)中需要高度關(guān)注的內(nèi)容。國內(nèi)外的事故統(tǒng)計表明，人員的冒險心理、僥幸心理往往是造成事故的主要原因。雜亂心理都是釀成事故的根源。注意力不集中，自我控制能力差、認知能力下降、情緒困擾與低落等不利于安全生產(chǎn)的因素，與人的心理因素密切相關(guān)。
良好的企業(yè)安全文化與員工的心智模式有密切聯(lián)系。供電企業(yè)在發(fā)展的過程中，企業(yè)安全文化引發(fā)的變革可以說是個人心智模式的總和。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個更廣泛的、宏觀層次上的變量，心智模式則是微觀層次上的變量，所以企業(yè)可以通過優(yōu)秀的安全文化建設(shè)來帶動員工的進步，幫助改變個人層次上的心理模式。心理變革是影響員工行為的關(guān)鍵，企業(yè)管理中要關(guān)注職工的“心模”的特殊作用。一方面，使員工始終保持正常的作業(yè)心理情境，在平常心理氛圍下思考問題和工作。企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)健康、科學(xué)的生活方式去引導(dǎo)員工。另一方面培育員工建立良好的生活習(xí)慣，擁有健康的心理，使員工減少對煙、酒等的依賴性，能夠以更加理性、積極、樂觀、健全的心智去面對生活。
2、深化對人的生命價值的理解
供電企業(yè)生產(chǎn)運行系統(tǒng)中，各類工作票，操作票，各種安全管理制度已相當(dāng)嚴密，但由于位于中心的“人”的失誤造成事故仍時有發(fā)生，許多事故造成很慘痛的后果。根據(jù)事故資料統(tǒng)計表明，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占總數(shù)的80％以上。分析各種事故案例，發(fā)現(xiàn)大量事故都是由于事故責(zé)任人心存僥幸心理、冒險心理、麻痹心理，圖快、圖省事等原因造成違反規(guī)程，釀成事故。每個人都是珍視生命的，知道生命的價值，事故付出的代價不僅是金錢，還有鮮血和生命。但如何在實際的工作中，甚至每一個具體的工作步驟中去體現(xiàn)這種“珍視”，去體現(xiàn)這種思想是值得重視的，而不能僅僅理解為在事故發(fā)生的那一刻：要是……就不會發(fā)生……。這種對事故的“偶然性認識”已害人太深了。所以，工作中，要始終保持高度的責(zé)任心，保持良好的心態(tài)，提高防范事故的意志能力，戰(zhàn)勝人本身的惰性，嚴格執(zhí)行規(guī)程和管理制度，很好地進行自我保護。逐步形成共存于員工思想中的安全理念，很好地進行聯(lián)防互保，形成對這一價值取向有共同認識的“團隊”，去完成一項又一項任務(wù)。我們南匯供電分公司過去開展的一系列活動，如：《安全生產(chǎn)，職工警言》活動、青工家屬座談會、《致全體員工家屬的公開信》、征集親人的囑托、更衣柜上貼家人照片等等，就是要通過安全文化的“潤物細無聲”作用，來喚起員工心中的情和愛，加深對生命價值的理解。
3、深化對職業(yè)本身和職業(yè)道德的認識
作為從事一定職業(yè)的人們在其特定的工作和勞動中行為規(guī)范總和的職業(yè)道德建設(shè)，包含職業(yè)理想、態(tài)度、責(zé)任、紀律、良心、榮譽和作風(fēng)等，而這些方面又與安全文化建設(shè)有著密切的“映射”關(guān)系。員工職業(yè)道德的水準支配著員工的思想意識，企業(yè)、企業(yè)文化對員工的影響久而久之形成員工的職業(yè)素養(yǎng)。安全文化從深層次分析，我們發(fā)現(xiàn)它和地區(qū)文化是緊密相連的，甚至和目前整個社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，和人們的思想狀況、價值觀念等有密切關(guān)系。
我們常說參加中國職業(yè)足球聯(lián)賽的球員與足球發(fā)達國家的職業(yè)球員相比缺乏職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，對自己的“職業(yè)身份”缺乏認識，不能進行很好的自我約束，作為許多“非職業(yè)”的事情來。引伸到我們供電企業(yè)的員工，作為從事特殊工種的從業(yè)人員，應(yīng)對自己所從事的職業(yè)有更深刻的理解。電業(yè)職工與走訓(xùn)制的足球運動員一樣，比如泡吧對身體是有影響的，會影響訓(xùn)練和比賽。以供電企業(yè)中的輪班制工人為例，有他們明確的作息表，在工作日里，有整套的管理制度管理每一位員工，但在休息日，如何去合理地安排時間，如何使每個人能在下一個工作日來臨時有一個良好地工作狀態(tài)，如何減少生活中各類令人煩惱地瑣事對情緒，對心理狀態(tài)造成地負面影響，對這些崗位地安全生產(chǎn)就顯得尤為重要，在這段“休息日”中的人員行為是這部分員工職業(yè)素養(yǎng)的“考察段”，這需要不斷地培養(yǎng)和提高，體現(xiàn)出職業(yè)紀律、職業(yè)作風(fēng)；又如：許多事故在發(fā)生后，通過分析發(fā)現(xiàn)，有些設(shè)備地缺陷、作業(yè)環(huán)境的事故隱患，如果人員的責(zé)任心稍微強一些，事故就很可能會避免，而這就需要員工的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任，體現(xiàn)出“電業(yè)人”的素質(zhì)來。
4、在實踐中探尋“嚴”與“愛”的統(tǒng)一
培育供電企業(yè)安全文化的整個進程，實際上是在尋求“嚴”與“愛”的平衡和最佳結(jié)合點?！皣馈本褪菄栏?、嚴厲。在安全生產(chǎn)管理的“嚴、細、實”作風(fēng)中，嚴格管理是首要的，特別是供電企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)中，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、準軍事化的管理模式等實踐證明是符合生產(chǎn)實際的，是任何時候都不能丟棄的。“愛”就是關(guān)愛、愛護。這里面包含了多個方面：員工對自己身體和生命的珍愛，以及員工之間的關(guān)愛（比如我們開展的員工安全互?；顒泳褪沁@類關(guān)愛的一部分）。當(dāng)然各級管理人員對每一名普通員工的關(guān)愛也是不可或缺的。本次“關(guān)注執(zhí)行，關(guān)愛生命”主題活動中，“關(guān)注執(zhí)行”就是要體現(xiàn)一個“嚴”字，“關(guān)愛生命”就是要體現(xiàn)一個“愛”字，只有將兩者很好地“組合”起來，才有利于員工的健康成長，有利于調(diào)動員工的積極性，取得員工的支持。有利于獲得“協(xié)力”，最終實現(xiàn)整個組織的安全目標。
5、各類班組是培育安全文化的“主戰(zhàn)場”
員工在企業(yè)內(nèi)所處的小環(huán)境的作用不可低估，各類班組是供電企業(yè)安全文化建設(shè)的最終落腳點，是安全文化培育的地方，不能忽視班組文化、科室文化的作用。通過加強團隊建設(shè)，發(fā)揚班組的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立良好的溝通和交流，消除員工之間的沖突，形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感，提高對組織的忠誠度，增強職業(yè)安全感，進一步促進隊伍的穩(wěn)定，使員工在為企業(yè)工作的同時，同步提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高自我管理、獨立思考和分析問題的能力。
6、各級管理層的作用不可低估
企業(yè)中各級管理人員，他們的言行、舉止對一線員工的影響很大，我們既要注意“手下”的習(xí)慣性違章，也要注意“口頭”的習(xí)慣性違章和“筆下”的習(xí)慣性違章，重視管理性的違章，研究事故發(fā)生的機理、原因，安全心理學(xué)等。班組管理人員更要結(jié)合具體的施工作業(yè)，關(guān)心人員的精神狀況，克服人情觀念，做好作業(yè)安全控制，夯實業(yè)安全工作的“根基”。另外，通過好的文學(xué)作品、好的攝影作品、金點子、先進事跡、先進人物、情感故事來鼓舞我們的員工，同樣會取得不錯的效果。
四、安全文化構(gòu)筑的相關(guān)因素分析
1、發(fā)揮企業(yè)中各類組織的作用
在企業(yè)安全文化建設(shè)中，我們始終不能忽視黨組織、工會組織、共青團組織的作用。通過這些“橫向控制”組織，讓員工理解安全與企業(yè)的生存，安全與企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系。員工在政治素質(zhì)上的提高，必將提高人員的精神面貌和責(zé)任心，會大大增強員工的自我管理和約束能力，各級黨組織的作用是相當(dāng)重要的；對于工會組織，可以關(guān)注員工的思想動向，提高企業(yè)凝聚力，借助自身完備的組織體系，找到與安全文化建設(shè)的結(jié)合點；在各類事故中，經(jīng)驗相對不足，獨立思考、業(yè)務(wù)能力相對欠缺的青年員工占的比重相當(dāng)高，所以共青團組織生活中應(yīng)融入安全文化的內(nèi)容，拓展新的工作思路，利用青年安全崗位承諾、青年黨章學(xué)習(xí)小組、青工技術(shù)比武等為企業(yè)安全文化構(gòu)筑扎實的基礎(chǔ)。
2、建立良好的環(huán)境
在安全文化建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注各種環(huán)境的影響，在企業(yè)中，應(yīng)將安全文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，為安全文化建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境，對于員工而言，應(yīng)加強對員工的“三德”教育，特別注意員工穩(wěn)定的家庭建設(shè)，培養(yǎng)健康、文明的生活方式。班組內(nèi)的硬件環(huán)境也很重要，如：整潔、有序、規(guī)范的班組環(huán)境等，對員工的精神面貌有很大的影響，安全工作與這些因素息息相關(guān)，有著密切的聯(lián)系。
3、加快物質(zhì)層的輔助功能
安全工器具、設(shè)備可以認為是安全文化水平高低的象征之一，可以加強這方面的工作，為電力生產(chǎn)服務(wù)的配套公司，可以多參與生產(chǎn)實際，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強研制開發(fā)工作，提高對各類施工的技防能力；如：安全警示裝置的研制；人員絕緣裝備、防墜落器的研制；微機型防誤閉鎖裝置的運用；計算機開操作票程序等等；對于供電調(diào)度控制中心，注意人機工程的設(shè)計，實現(xiàn)控制中心人、機、環(huán)境協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化。
4、人力資源開發(fā)的支持
“人”作為安全文化中的核心因素，安全文化的建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”，這對人力資源的開發(fā)提出了新的要求，人力資源管理部門要建立以“安全”為重要考核內(nèi)容的分配、激勵制度，積極參與針對安全文化的開發(fā)設(shè)計，密切關(guān)注人員方面的發(fā)展情況，調(diào)配整個組織對人力的需求。為員工設(shè)計職業(yè)生涯發(fā)展計劃，對新進企業(yè)人員、基層管理人員、中層管理人員和高層管理人員進行職業(yè)分析，將員工和企業(yè)緊密地結(jié)合起來，為安全文化提供思想穩(wěn)固的人力依托。在人事測評中加入針對特殊職業(yè)（電業(yè)）的能力測驗，日本勞動省編制的適用于一般職業(yè)的“十因素”能力測驗法，對如：空間判斷能力、言語能力、協(xié)同動作、手的靈巧度等進行專門的測驗，我們供電行業(yè)也應(yīng)盡快建立適用于本行業(yè)的職業(yè)能力測試體系。在條件成熟的時候，建立員工的安全素質(zhì)檔案，將相關(guān)的生理、心理和有關(guān)技術(shù)素質(zhì)資料存入其中，便于今后利用。人力資源的開發(fā)應(yīng)深入更新、更廣的領(lǐng)域，例如：通過對不少事故案例的分析，我們發(fā)現(xiàn)在管理中、在施工作業(yè)中，人員的搭配顯得相當(dāng)重要，傳統(tǒng)上，這項工作往往是憑經(jīng)驗，沒有引起足夠的重視，而在這方面的小“失誤”，往往是一個潛在的危險源，所以，應(yīng)加強這方面的研究和實踐，通過科學(xué)有效的測試方法（從人的氣質(zhì)、能力、個性、心理等方面），形成相對“安全”的人員配備與組合。另外，在企業(yè)培訓(xùn)體系中，加強安全教培水平，作為規(guī)模大的供電企業(yè)，應(yīng)加快新型培訓(xùn)場所的建設(shè)，如：模擬線路施工現(xiàn)場的訓(xùn)練場所，仿真的變電站，以及反事故演習(xí)場所建設(shè)等，這樣，可以大大提高培訓(xùn)的有效性。
5、引入標準管理體系
作為一個現(xiàn)代企業(yè)，員工的安全、健康是十分重要的，供電企業(yè)在發(fā)展中，職業(yè)安全健康管理工作，應(yīng)努力參照嘗試推行OSHMS職業(yè)安全健康標準管理體系（OuapationalSafetyandHealthstandardManagenentSystem），通過實施OSHMS，能發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害，提高企業(yè)的管理水平，提高勞動者身心健康加勞動生產(chǎn)率，減輕工人的負荷疲勞，對企業(yè)的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)發(fā)展的發(fā)展只有長期性和積極效應(yīng)。