過(guò)去人們常常把安全文化等同于安全宣教活動(dòng)，這是需要糾正的一種片面觀點(diǎn)。安全教育和安全宣傳是推進(jìn)安全文化進(jìn)步的手段或載體（還包括安全管理和安全科技），是建設(shè)安全文化的重要組織部分，當(dāng)然也是建設(shè)安全文化的重要方面，但是，安全宣傳和安全教育并不能體現(xiàn)安全文化的核心內(nèi)容。安全文化是一個(gè)社會(huì)在長(zhǎng)期生產(chǎn)和生存活動(dòng)中，凝結(jié)起來(lái)的一種文化氛圍，是人們的安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度，是人們對(duì)生命安全與健康價(jià)值的理解和領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人或員工所認(rèn)同的安全原則和接受的安全生產(chǎn)或安全生活的行為方式。明確安全文化的這些主要內(nèi)涵，需要大家取得共識(shí)。我們?cè)诮ㄔO(shè)安全文化過(guò)程中，主要是向著這些方面進(jìn)行深化和拓展。對(duì)于一個(gè)企業(yè)，我們主張安全文化的建設(shè)要“將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度及行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理融入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過(guò)程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氣氛。通過(guò)安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這樣才能抓住安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和根本內(nèi)涵。
安全文化建設(shè)的高境界目標(biāo)是將社會(huì)和企業(yè)建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”。一個(gè)具有活力的企業(yè)或組織必然是一個(gè)“學(xué)習(xí)團(tuán)體”。學(xué)習(xí)是個(gè)人和組織生命的源泉，這是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)組織或企業(yè)的共同要求。要提升一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平，我們常提出這樣的要求，即要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的“自律機(jī)制”、“自我約束機(jī)制”。要達(dá)到這一要求，成為“學(xué)習(xí)型組織”是重要的前提。由此，我們得到啟示：一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)入世要求的現(xiàn)代企業(yè)，其安全文化建設(shè)的重要方向之一，就是要使企業(yè)成為對(duì)國(guó)際職業(yè)安全健康規(guī)則、國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和相關(guān)要求的“學(xué)習(xí)型組織”，成為安全工程技術(shù)不斷進(jìn)步和安全管理水平不斷提高的“學(xué)習(xí)型組織”。
這是由于企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題，首先是面對(duì)國(guó)家的各種安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的不斷發(fā)展的要求，入世后又面對(duì)國(guó)際職業(yè)安全健康規(guī)則，以及企業(yè)自身工藝技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理制度的變革、職工素質(zhì)的變化，這些都需要企業(yè)不斷地學(xué)習(xí)才能適應(yīng)。所以一個(gè)要不斷提高安全生產(chǎn)保障水平的組織或企業(yè)，需要克服“學(xué)習(xí)智障”，組織領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理者和員工每一個(gè)人都要不斷學(xué)習(xí)，而且要變企業(yè)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為個(gè)人自覺(jué)學(xué)習(xí)，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。
學(xué)習(xí)不僅要掌握安全知識(shí)、安全技能，懂得安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，更重要的是強(qiáng)化安全意識(shí)、端正安全態(tài)度、開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)智慧。意識(shí)、態(tài)度、智慧以知識(shí)、技能為基礎(chǔ)，有知識(shí)和技能并不等于有意識(shí)和智力。有了知識(shí)和技能，還需強(qiáng)化意識(shí)和提高智慧。
安全意識(shí)包括：責(zé)任意識(shí)、預(yù)防意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全第一的意識(shí)、安全也是生產(chǎn)力的意識(shí)、安全就是生活質(zhì)量的意識(shí)、安全就是最大的福利認(rèn)識(shí)等方面。
安全智慧的表現(xiàn)在：自覺(jué)學(xué)習(xí)安全知識(shí)、對(duì)新技術(shù)和環(huán)境的適應(yīng)能力、超前預(yù)防思維的能力、系統(tǒng)綜合對(duì)策的思想、“隱患險(xiǎn)于明火”的認(rèn)識(shí)論、“防范勝于救災(zāi)”的方法論等。