?　　2 整合的基本思路

　　為了確保在滿足準(zhǔn)則要求和組織實(shí)際管理需要及效果的前提下，投入盡可能少的資源，使用盡可能簡(jiǎn)潔的程序，形成盡可能簡(jiǎn)煉的文件，以達(dá)到相對(duì)更高的效率，不能簡(jiǎn)單地羅列兩項(xiàng)準(zhǔn)則的各條要求，而應(yīng)該由表及里，在消化、吸收、理解、提煉的基礎(chǔ)上，將準(zhǔn)則要求與組織實(shí)際情況有機(jī)融合。在建立文化體系時(shí)，這種整合的思路，重點(diǎn)體現(xiàn)在環(huán)境與職業(yè)安全健康手冊(cè)中。

　　2.1 就近不就遠(yuǎn)

　　兩個(gè)體系整合，要確定其中一個(gè)為主線，從整體上盡量貼近這條主線來描述，以保持口徑、風(fēng)格和內(nèi)容的一致性，避免忽東忽西的混亂現(xiàn)象。而且在具體管理內(nèi)容與方法的描述上，哪一個(gè)定得更具體更明確，就盡量靠近哪一個(gè)，這就是所謂“就近”的涵義。

　　2.2 就簡(jiǎn)不就繁

　　這里的“簡(jiǎn)”包含兩種含義：一種是指在理解其內(nèi)含的基礎(chǔ)上，對(duì)兩項(xiàng)準(zhǔn)則中共有要素、共有要求能合即合。抓住內(nèi)涵，不受表述語言不同的“干擾”最為重要。否則很容易形成“抄標(biāo)準(zhǔn)”的弊端，而且抄兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必定抄亂。

　　“簡(jiǎn)”的另一個(gè)含義，是指系統(tǒng)地識(shí)別準(zhǔn)則的要求，理清各要素要求之間的關(guān)系，以使體系整合既保持充分，又保證簡(jiǎn)潔。如4.4.3信息交流/協(xié)商與交流，標(biāo)準(zhǔn)（準(zhǔn)則）中并未規(guī)定具體的交流內(nèi)容，但其他條款中的一些要求已經(jīng)指明了交流的需要（不限于此）：方針的傳達(dá)與法律、法規(guī)信息的傳達(dá)、運(yùn)行程序和要求的的通報(bào)、管理評(píng)審信息的收集等等。對(duì)此如果不以求簡(jiǎn)的思路做出整體的安排，很容易前后矛盾、混亂不堪、甚至丟三落四。繁往往是思路不清的結(jié)果。

　　2.3 就多不就少

　　很簡(jiǎn)單，如前所述，如果兩項(xiàng)準(zhǔn)則中各相對(duì)應(yīng)的條款要求不盡相同，就存在某一準(zhǔn)則某一條款中的要求多于另一準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)條款的情況，只有“就多”才能保證體系的充分性。但在操作上，完全可以根據(jù)本組織的現(xiàn)狀、職責(zé)劃分、實(shí)施難度以及要求本身的性質(zhì)等實(shí)際情況，在整合時(shí)確定是將這些“多”出的要求兼顧環(huán)境與職業(yè)安全健康兩項(xiàng)，還是僅用于原構(gòu)成體系要求自身。如“主動(dòng)測(cè)量”、“被動(dòng)測(cè)量”是《審核規(guī)范》4.5.1條中的要求，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中無此區(qū)分，在整合時(shí)不能丟開不管。但究竟是借鑒職業(yè)安全健康體系的這一提法，將涉及環(huán)境體系的監(jiān)測(cè)也同時(shí)界定為“主動(dòng)”、“被動(dòng)”，還是在此仍將這項(xiàng)要求僅限于職業(yè)安全健康方面，完全可以斟酌。

　　2.4 就嚴(yán)不就寬

　　與“就多不就少”同理，“就嚴(yán)不就寬”用于兩項(xiàng)準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)條款相同要求的具體控制尺度和細(xì)節(jié)。如4.2.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力，兩項(xiàng)準(zhǔn)則中都有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)的要求，而《審核規(guī)范》中更明確要求“制訂并保持”且“定期評(píng)審”培訓(xùn)計(jì)劃；兩項(xiàng)準(zhǔn)則中都有對(duì)相關(guān)人員勝任其相關(guān)工作的要求，而《審核規(guī)范》中進(jìn)一步要求對(duì)其能力進(jìn)行“鑒定”。類似這種情況，建議不必費(fèi)神斟酌，從嚴(yán)而行即可，否則平添許多麻煩。

　　總之，在策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的的整合時(shí)，應(yīng)本著“通盤考慮、互相彌補(bǔ)、能合不分、簡(jiǎn)潔易懂”的原則，綜合上述基本思路的內(nèi)容，確定一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。

　　3 整合中需要關(guān)注的問題

　　由于環(huán)境體系與職業(yè)安全健康體系兩者間管理目的、對(duì)象及內(nèi)容的不同，使的雙方在整合中會(huì)出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

　　最典型的當(dāng)屬準(zhǔn)則中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問題。

　　3.1 如何處理兩準(zhǔn)則的4.3.1條款要求

　　這要依據(jù)組織的性質(zhì)、規(guī)模來確定。一般而言，雖然ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)和《審核規(guī)范》的4.3.1條款要求從表面上看有許多不同：一個(gè)將講環(huán)境因素，一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)沒有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開其管理對(duì)象不談，二者同樣具有“識(shí)別（辨識(shí)）、評(píng)價(jià)、更新”的要求，而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評(píng)審”也不必只針對(duì)職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)，這就不難解決，完全可以在手冊(cè)的同一章節(jié)、同一程序中整合。