2? 對企業(yè)有效實施OHSMS的幾點建議

　　2．1? 建立項目OHSMS子系統(tǒng)，形成建筑企業(yè)獨具特色的OHS管理體系

　　目前，一般建筑企業(yè)所建立的OHSMS不能適應(yīng)以項目管理為中心的施工管理模式，建立時大多立足于企業(yè)總部，把項目經(jīng)理部與總部的一般職能部門一樣對待。體系中沒有能“拿來就用”的運行控制程序，沒有專門用于總部與項目交換信息資源的程序。沒有能“拿來就用”的程序，就不能實現(xiàn)程序化管理，就必然會產(chǎn)生管理的隨意性，而退回到傳統(tǒng)管理模式中(見1．2節(jié)所述)。所以，應(yīng)建立在項目中獨立運行的OHSMS子系統(tǒng)，作為總部OHSMS中的一個小循環(huán)。小循環(huán)接受總部控制和服務(wù)，向總部提供信息，以滿足總部運作和經(jīng)驗積累的需求。企業(yè)總部會同時管理著多個正在施工的工程項目，即總部大循環(huán)內(nèi)會同時生存著多個小循環(huán)。每個小循環(huán)隨工程而誕生和消亡，誕生時由總部“供給營養(yǎng)”，消亡前用自己的經(jīng)驗積累反饋回總部，為總部整體的持續(xù)改進作貢獻(xiàn)。大循環(huán)與小循環(huán)動態(tài)和諧的共存與運作，形成建筑企業(yè)獨具特色的OHS管理體系，這是有效實施OHSMS的基礎(chǔ)條件。

　　具體做法，應(yīng)依據(jù)《條例》中有關(guān)施工單位安全責(zé)任的條款，改進和完善企業(yè)的OHSMS，在總部體系內(nèi)建立一個“長生不老”的“樣板項目”，在其中建立項目經(jīng)理部的OHSMS機構(gòu)和職責(zé)配置框架，并任命一名項目經(jīng)理部的管理者代表，在OHS管理事務(wù)中代表項目經(jīng)理行使職權(quán)，承擔(dān)具體責(zé)任。編制項目OHS管理手冊，建立項目用控制程序、項目有關(guān)的危險源辨識結(jié)果清單(簡稱“項目危險源”)以及其他資源等。在新工程項目經(jīng)理部誕生時，從總部獲得“樣板項目”O(jiān)HSMS子系統(tǒng)。項目進入施工準(zhǔn)備階段后，將“樣板項目”改造成適用于本項目的OHSMS子系統(tǒng)，并開始運行它。工程竣工，項目把在子系統(tǒng)中積累的資源和經(jīng)驗上交總部，“樣板項目”在循環(huán)中亦得到不斷改進和完善。

　　2．2做好作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底書、班組安全教育教案的規(guī)范化，奠定實施程序化管理的基礎(chǔ)

　　建立滿足施工現(xiàn)場所有作業(yè)要求的、正確、完整、規(guī)范、適用的一整套作業(yè)指導(dǎo)書是實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理程序化的重要基礎(chǔ)工作，因此，必須踏踏實實地做好它。

　　目前，有相當(dāng)多的施工現(xiàn)場存在如何提高班組安全教育和安全技術(shù)交底工作實效的難題。采取切實可行的措施，加強安全技術(shù)交底書和班組安全教育教案的規(guī)范化和針對性，減少由于過多依賴于個人經(jīng)驗和知識所帶來的局限性和隨意性，是解決這一難題的有效途徑。

　　2．3? 以階段(周)安全計劃為切入點，將OHSMS的實施落實到施工班組

　　為實現(xiàn)全過程、全方位的OHS風(fēng)險控制，應(yīng)將項目的OHS管理與項目施工進度計劃相結(jié)合，把安全管理融人項目施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于施工的全過程。選擇階段(周)安全計劃作為切入點，把OHS風(fēng)險管理落實到每—個施工階段、每一個施工班組，接觸到每一個作業(yè)人員。在階段安全計劃的制定與執(zhí)行中，可以充分利用危險源辨識和評價的成果，特別是能將那些“非不可承受危險源”也列入日常安全管理工作中，用于補充安全交底書的內(nèi)容，進行有針對性的安全教育和日常安全檢查等。安全計劃開始執(zhí)行后，進入檢查、整改、反饋PDCA循環(huán)的各個環(huán)節(jié)之中。

　　3? 開發(fā)適用的計算機軟件系統(tǒng)，支持建筑企業(yè)OHSMS的有效運行

　　3．1 軟件的主要功能

　　(1)基本信息的存儲、管理和查詢；內(nèi)業(yè)資料管理；日常工作信息交流等。

　　(2)信息資源庫

　　包括法律法規(guī)庫、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)庫、危險源辨識及評價結(jié)果庫、本公司技術(shù)文檔范本庫等。提供高效、通暢的信息通道，用戶能及時得到當(dāng)前最新版本的信息資源。

　　(3)OHSMS體系文件及資料庫

　　按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)對體系文件和記錄系統(tǒng)的要求，存儲和管理運行控制程序等體系文件以及執(zhí)行記錄等技術(shù)文檔。用戶通過查詢可以及時獲得與履行崗位職責(zé)相關(guān)的文件和信息資源。

　　(4)交互式技術(shù)工作平臺

　　軟件中設(shè)置有危險源辨識、風(fēng)險評價及控制方案制定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、安全計劃制定、安全技術(shù)交底書編寫、日常安全檢查表及安全教育教案編寫(入場安全教育大綱、周一安全教育、班前安全講話提示)等功能模塊，為技術(shù)人員提供輔助工具。通過這個平臺，技術(shù)人員能及時、方便地獲取到所需要的各種信息，提高工作效率，并能規(guī)范各項工作成果的格式和內(nèi)容，提高工作質(zhì)量。

　　3．2? 階段安全計劃制定模塊簡介

　　階段安全計劃制定的基礎(chǔ)信息有：在項目施工準(zhǔn)備階段完成的“項目危險源辨識結(jié)果”，重大危險源管理目標(biāo)和方案，施工班組信息庫等。輸入信息有：本計劃周期的施工任務(wù)(分部分項工程及分項工藝)和施工方案，施工部位(即施工流水段)、施工班組、天氣及是否節(jié)假日前后等環(huán)境信息。輸出信息有：第一步輸出階段危險源清單(包括：作業(yè)活動—施工部位—施工班組—危險因素—風(fēng)險評價等級—預(yù)控措施)；第二步將階段危險源也作為輸兒輸出安全交底提示信息、日常安全檢查表、班組安全教育教案要點。

　　安全交底提示信息給項目施工技術(shù)人員，用于編寫安全交底書的參考。日常安全檢查表用于本階段的日常安全檢查，班組安全教育教案要點給班組長用于“周一安全教育”或每天的班前會。計劃執(zhí)行中，若在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題，則進入發(fā)整改單、復(fù)查等程序，并視情況決定是否將其加人階段危險源中，是否據(jù)此修改班組教育和安全檢查表的內(nèi)容等。本階段結(jié)束，將上述成果及執(zhí)行情況加入項目信息庫中，作為下一階段制定計劃的參考。

　　3．3 軟件中規(guī)范化與個性化的實現(xiàn)

　　由于OHMS標(biāo)準(zhǔn)本身同時具有規(guī)范化特征和組織自我約束的特征，給軟件提出了同時滿足規(guī)范化與用戶個性化的需求，這是軟件開發(fā)的一個難點。軟件采取了合理的解決方案，基本滿足了這個需求。例如，采用4層的樹狀結(jié)構(gòu)作為描述危險源的框架。既能給用戶提供規(guī)范化的參考樣本，又能滿足不同用戶的使用要求。樹狀結(jié)構(gòu)可以由用戶自己定義，例如，定義為分部工程—分項工程—施工工藝一潛在危險因素，然后再添加具體的風(fēng)險評價結(jié)果。也可以改變樹狀結(jié)構(gòu)的層次，例如只使用兩層結(jié)構(gòu)——作業(yè)活動和危險因素。用戶可以用軟件提供的樹狀結(jié)構(gòu)樣本建立危險源辨識結(jié)果庫，也可以改變樹狀結(jié)構(gòu)將用戶已有的危險源辨識結(jié)果直接加到軟件系統(tǒng)庫中。

　　4結(jié)??? 語

　　由本文的分析可以看出，建筑企業(yè)OHSMS實施中有許多涉及管理理念等深層次的問題需要解決，必須理清OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)管理模式的內(nèi)在區(qū)別。建立項目0HSMS子系統(tǒng)，形成建筑企業(yè)獨具特色的OHS管理體系，是有效實施OHSMS的基礎(chǔ)條件；從加強作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底書、班組安全教育的針對性和規(guī)范化做起，踏踏實實地為實現(xiàn)0HSMS的程序化管理創(chuàng)造條件，是十分必要的；把階段(周)安全計劃作為將OHSMS的實施落實到施工班組的切入點是可行的；開發(fā)適用的計算機軟件系統(tǒng)，能夠支持建筑企業(yè)OHSMS的有效運行。