現(xiàn)場查證主要是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系文件,職業(yè)健康安全管理體系運行現(xiàn)狀,對照標準條款的要求,查證其符合性和有效性,發(fā)現(xiàn)不符合項,并開具不符合報告。
1、什么是不符合項
不符合項就是某一客觀事實不滿足標準規(guī)定的要求,這里所指的標準就是職業(yè)健康安全管理體系標準,所規(guī)定的要素的基本要求,一般不符合項的判定有以下幾種情況:
1)職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容不滿足標準的要求,標準要求的但未寫到或?qū)懙搅说珒?nèi)容不符合標準條款的要求,即符合性不符合。
2)職業(yè)健康安全管理體系文件的內(nèi)容符合標準條款的要求,但在實施過程中未按職業(yè)健康安全管理體系文件實施,文件寫到了,但未做到,即實施性不符合。
3)職業(yè)健康安全管理體系文件完全符合標準條款要求,也按體系文件實施了,但實施后未達到預定的目標。文件實施了,但無效,即有效性不符合。
2、不符合項性質(zhì)的判定
不符合項性質(zhì)分類的原則是依據(jù)不符合項情節(jié)的嚴重程度以及不糾正可能造成的后果,不符合性是系統(tǒng)性、全局性的過失還是個別的或局部的問題。一般分成兩類:
1)嚴重不符合項
•體系運行出現(xiàn)系統(tǒng)性的失效。如某一要素的要求,在多個關鍵過程重復出現(xiàn)失效的現(xiàn)象。例如,在多個部門或多個活動現(xiàn)場上均發(fā)現(xiàn)有不同版本的文件同時使用,這說明文件管理失控,而且在體系實施過程中也未加以糾正。
•體系運行出現(xiàn)區(qū)域性失效,如果一部門或活動現(xiàn)場,有程序文件或作業(yè)指導書,但運行過程未按規(guī)定要求實施,以致于多次出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,而未能加以糾正。
•體系運行是按規(guī)定要求實施,但仍多次出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,未查明原因,也未采取有效的措施。
2)輕微不符合項
•審核中的發(fā)現(xiàn)對滿足職業(yè)健康安全管理體系要素、體系文件要求或體系實施有效性而言,是個別的、偶然的、孤立的問題。如缺少一次培訓記錄等。
•對保證所審核區(qū)域的體系有效實施是次要的問題。
第三方審核(外部審核)對審核發(fā)現(xiàn)中的問題,其不符合性質(zhì)的判斷,對審核結論有重要的影響,關系到受審核方能否通過職業(yè)健康安全管理體系認證有決定性作用,因此,當審核員在審核過程中發(fā)現(xiàn)了不符合項不要急于表態(tài)、下結論,要慎重,而且,要進一步查證,取得真實,可靠的證據(jù)。對涉及到嚴重不符合項尚需征得審核組長或?qū)徍私M其他成員的看法。
3、不符合項報告
審核員在審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不符合項,應按規(guī)定要求編寫不符合項報告,不符合項報告應包括如下內(nèi)容。
1)不符合事實的描述
2)不符合條款的要求
3)不符合性質(zhì)的判定
4)審核員簽名
5)受審核方代表確認簽字