0.引言

　　近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)在持續(xù)、高速地發(fā)展，國民生產(chǎn)總值也在逐年攀升，尤其是建筑業(yè)，更是成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容的職業(yè)健康及安全衛(wèi)生問題卻越來越嚴(yán)重，相關(guān)的保障措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。在市場經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)使下，國內(nèi)重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)和發(fā)病率逐年增長，而建筑業(yè)又是首當(dāng)其沖。

　　一、國內(nèi)建筑業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因

　　據(jù)國家勞工組織統(tǒng)計(jì)，我國建筑工人大約有3500萬，每年大約有1.8萬人死于跟職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的原因。據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，自1991年以來，全國建筑業(yè)工傷事故的傷亡人數(shù)呈上升趨勢。同時(shí)，我國的職業(yè)病的危害狀況也十分嚴(yán)峻。在建筑一線的工人，每天接觸粉塵，每天面對(duì)噪音污染，經(jīng)常使用有毒、有揮發(fā)性、有放射性材料的就有將近2000萬人，而每年發(fā)現(xiàn)職業(yè)性肺病、職業(yè)性哮喘等職業(yè)病將近1.5萬人。據(jù)勞工組織最近數(shù)據(jù)顯示，工傷事故和職業(yè)疾病造成的損失每年大約為國民生產(chǎn)總值的4％，更不用說給個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、身體和心理上造成的巨大負(fù)擔(dān)。

　　究其原因，一方面，這與建筑施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視職業(yè)安全衛(wèi)生的管理有直接的關(guān)系。為追求利益最大化，按時(shí)按量完成建設(shè)任務(wù)，施工企業(yè)首先考慮的是施工成本及施工進(jìn)度，而將施工安全及職業(yè)防護(hù)置于次席。更有甚者，為節(jié)約成本及爭搶進(jìn)度，施工企業(yè)任意壓縮安全費(fèi)用，減少安全防護(hù)設(shè)施的投入，對(duì)施工安全存在僥幸心理，從而削弱了施工企業(yè)的預(yù)防事故發(fā)生的能力，增加了安全事故隱患。另一方面，由于建筑工人大多來自農(nóng)村，缺乏職業(yè)安全培訓(xùn)，自我防范意識(shí)較差。同時(shí)，國內(nèi)勞務(wù)市場剛剛起步，未趨于成熟，建筑用工不規(guī)范，管理部門疏于監(jiān)管，也是造成國內(nèi)建筑業(yè)安全衛(wèi)生問題比較突出的原因。

　　職業(yè)安全健康關(guān)系著勞動(dòng)者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對(duì)人民群眾生命與健康的威脅也將成為影響社會(huì)公共安全、穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會(huì)的因素。在這種形勢對(duì)職業(yè)安全健康工作提出了緊迫嚴(yán)肅的要求，改善我國建筑職業(yè)安全健康狀況推行職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）已成為必然。

　　二、OHSMS體系簡介

　　OHSMS體系是一個(gè)國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評(píng)審的系列標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司和企業(yè)，國內(nèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB/T28001-2001。OHSMS體系是一套標(biāo)準(zhǔn)管理體系，是一種對(duì)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，它既能保證勞動(dòng)者在工作中的安全和健康，同時(shí)也反映出一個(gè)企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所具備的競爭能力。

　　3.OHSMS體系的作用、管理目的及特點(diǎn)

　　建立職業(yè)健康安全管理體系的作用有：

　　1、有利于執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)，維持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)。

　　2、有利于規(guī)范建筑事故的安全健康管理，改善職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，提升建筑行業(yè)和企業(yè)自身形象。

　　3、有利于深化安全管理思想，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

　　4、有利于提高建筑企業(yè)的安全意識(shí)和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)防范事故的能力，大大減少傷亡事故與職業(yè)病的發(fā)生頻率。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的目的是保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者的健康與安全。

　　職業(yè)健康安全管理的特點(diǎn)主要有：由于建設(shè)工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，工序多，建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目工程施工管理過程中，有不同的專業(yè)分包單位和各種材料、半成品供應(yīng)商，以及勞務(wù)合作等諸多相關(guān)單位，在管理上難度很大。建設(shè)工期較長，牽涉部門廣，參與人員多；生產(chǎn)施工人員、工具與設(shè)備流動(dòng)性很大，多處交叉作業(yè)；施工過程受氣候環(huán)境、地理?xiàng)l件、城市管理等各方面外部環(huán)境影響因素多。