1994年“杜邦”公司首席執(zhí)行官宣布，公司新的安全目標是“零工傷、零職業(yè)病和零事故”。“杜邦”公司至今已成立200年，是什么使它成為世界上經(jīng)久不衰的工業(yè)企業(yè)，又是什么使他們敢于向傳統(tǒng)的思維提出挑戰(zhàn)。答案是：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實施和保持以及持續(xù)改進。我國電力企業(yè)作為一個技術密集的工業(yè)復雜系統(tǒng)，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能適應生產(chǎn)的發(fā)展，解決現(xiàn)代職業(yè)安全健康問題需要系統(tǒng)化、結構化的管理，同時作為入選國際市場公平競爭的必要條件，也需要先進的符合國際標準的職業(yè)安全健康管理體系。

　　1.職業(yè)健康安全管理體系認證的緊迫性和必要性

　　加入WTO，中國融入世界經(jīng)濟，參與經(jīng)濟全球化進程，在機遇出現(xiàn)的同時，必然在不同的領域面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。美國等發(fā)達國家采取行動，在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：“只有用同一職業(yè)健康安全標準的國家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。”我國企業(yè)職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀以及WTO規(guī)則的公平、透明、非歧視等硬性條件，最終將對我國的安全衛(wèi)生工作造成一定的壓力。

　　由此，在國內(nèi)大力開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，對提高我國企業(yè)在國際經(jīng)濟一體化大潮中的競爭力與生存力，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

　　現(xiàn)代安全科學理論認為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為（或人的失誤）和物的不安全狀態(tài)所致?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結心理學、行為科學等成果的基礎上，通過教育、培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)則需采納實用安全技術來改善。實踐和研究表明，對于工業(yè)復雜系統(tǒng)，如化工、電力等，完全依靠這些還不足以杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導致復雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。傳統(tǒng)的方法已無能為力，系統(tǒng)思想才是科學的方法。而職業(yè)健康安全管理體系標準就是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)的、結構化的管理模式，為企業(yè)提供了一種科學的、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南，它是從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳狀態(tài)。

　　實施職業(yè)安全健康管理體系也是安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向現(xiàn)代化管理轉變的具體體現(xiàn)，是鍛煉和提高安全管理隊伍業(yè)務技能和綜合素質(zhì)的具體措施，它能在企業(yè)內(nèi)部形成一個系統(tǒng)化、結構化的職業(yè)安全健康自我管理、自我完善的機制。體系的各要素都是圍繞“危險源辨識、風險評價和風險控制”的，體系建成后，它將原有的分散的各種設備的安全檢查、作業(yè)環(huán)境的安全檢查和人的不安全行為均納入了統(tǒng)一的安全評估體系，從運行體制上有效預防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。因此，它是企業(yè)提高管理水平和預防事故的有效途徑。

　　2.電力系統(tǒng)實施職業(yè)安全健康管理體系的有利條件

　　2001年12月我國正式頒布了國家標準GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》，使得我國職業(yè)健康安全管理體系標準的實施工作得以全面、正規(guī)化地展開。而我國電力部門除了在安全生產(chǎn)管理方面積累了很多適合國情的、行之有效的經(jīng)驗外，我國在安全生產(chǎn)立法方面也有了顯著進展，頒布了安全生產(chǎn)法、電力法，國家電力公司還頒發(fā)電力建設安全健康和環(huán)境管理規(guī)定，這些都為在電力系統(tǒng)推行國際通用的《職業(yè)安全健康標準化管理體系》（Occupational Safety and Healthy Standard Management System）———簡稱OSHMS提供了可行性。

　　另外，職業(yè)健康安全管理體系（OSHMS18001：1999），其基本內(nèi)容對電力企業(yè)管理人員來說并不陌生，電力企業(yè)多年來堅持“安全第一、預防為主”的方針，實行安全責任制、崗位負責制，推行規(guī)范化管理，通過安全評價確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施等，這些都符合OSHMS的基本原則。所以在電力系統(tǒng)實施職業(yè)安全健康體系有其堅實的基礎，相比較其他行業(yè)，有更為有利的條件。

　　電力企業(yè)原有的安全管理制度運行多年，是有效的。認證職業(yè)健康安全管理體系并非要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是將現(xiàn)有的安全管理體制有機地結合到職業(yè)健康安全管理體系中來，將已經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理辦法融合進職業(yè)健康安全管理體系中，將其規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化，擯棄安全大檢查的機動模式，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。