第三章? 勞動過程中的防護與管理
第十九條? 用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施：
（一）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；
（二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；
（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；
（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；
（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。
?[釋義] 本條是關于用人單位職業(yè)病防治管理措施的規(guī)定。
??? 用人單位職業(yè)病防治管理措施，是用人單位貫徹執(zhí)行本法的具體管理行為，用人單位職業(yè)病防治措施是否完善，直接影響用人單位義務的履行和勞動者權利的實現。為了強化用人單位的職業(yè)病防治管理，有效保護勞動者的健康權益，本條規(guī)定了用人單位應當采取的職業(yè)病防治措施。
一、設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。
??? 職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織是指用人單位從事本單位職業(yè)衛(wèi)生管理的職能部門或專設機構。用人單位應當根據本單位的實際情況，設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構或職業(yè)衛(wèi)生管理組織，也可以指定某些職能機構或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員是指取得執(zhí)業(yè)資格的公共衛(wèi)生醫(yī)師，用人單位可以向社會聘任或聘用。
二、制定職業(yè)病防治計劃和實施方案。
??? 用人單位應當根據本單位職業(yè)病防治工作需要，制定切合實際的職業(yè)病防治計劃和具體實施方案。計劃應當有目標、指標、進度安排、保障措施、考核評價方法等，并按計劃要求，制定具體實施方案，確保計劃的落實。
三、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
??? 職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程是用人單位管理者和勞動者共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素對勞動者健康造成影響的管理手段和技術保障措施，也是避免職業(yè)病危害事故的重要環(huán)節(jié)之一。用人單位應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
四、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。
??? 職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案是職業(yè)病危害預防、評價、控制、治理、研究和開發(fā)職業(yè)病防治技術以及職業(yè)病診斷鑒定的重要依據，是區(qū)分健康損害責任的重要證據之一。用人單位應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。
五、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。
??? 工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、檢測、評價是用人單位的法定義務，只有建立健全相應的制度，才能保障其義務的履行。
六、建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。
??? 職業(yè)病危害事故應急救援預案是用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時組織應急處理、病人救治、財產保護的程序、方法和措施，有利于及時控制事態(tài)，減少事故造成的傷亡和損失。應急救援預案應當包括救援組織、機構和人員職責、應急措施、人員撤離路線和疏散方法、財產保護對策、事故報告途徑和方式、預警設施、應急防護用品及使用指南、醫(yī)療救護等內容。
第二十條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。
??? 用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
[釋義] 本條是關于職業(yè)病防護設施和用品的規(guī)定。
一、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。
??? 職業(yè)病危害防護設施是以預防、消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害，減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。個人使用的職業(yè)病防護用品是指勞動者在職業(yè)活動中個人隨身穿（佩）戴的特殊用品，這些用品能消除或減輕職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。如防護帽、防護服、防護手套、防護眼鏡、防護口（面）罩、防護耳罩（塞）、呼吸防護器和皮膚防護用品等。本條所規(guī)定的“有效”是指：設施符合產品自身的質量標準；設施符合特定使用場所職業(yè)病防護要求，能消除或降低職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。
二、用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
??? 用人單位應當根據工作場所存在的職業(yè)病危害因素的種類、對人體的影響途徑等特點，為勞動者提供符合防治職業(yè)病的要求，能阻斷、吸附、衰減職業(yè)病危害因素的個人職業(yè)病防護用品，達到消除和降低職業(yè)病危害因素對人體的健康造成損害或影響的目的；不符合要求的，不得使用。
第二十一條? 用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、材料。
[釋義]?? 本條是關于職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、材料的替代原則的規(guī)定。
??? 用人單位在組織生產、進行技術改造、工藝改革以及選用原材料時，應當將職業(yè)病防治和保護勞動者健康作為首要考慮的問題。通過采用無危害、低危害的技術、工藝和材料替代原有高危害落后生產方式，逐步控制和消除職業(yè)病危害。
??? 有些職業(yè)病危害嚴重的生產技術、工藝、材料由于其自身的特征、條件等原因，使其產生的職業(yè)病危害難以治理或不能治理，或者治理成本很高，只有通過采用新的技術、新的工藝和新的材料，才能達到消除或降低職業(yè)病危害因素對人體健康影響的目的。如水泥廠立窯生產工藝，其水泥塵的危害程度就難以消除或降低，其根本的治理措施就是采用旋窯生產工藝。因此，用人單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、材料。這是治理某些嚴重職業(yè)病危害的根本措施。
??? 技術，是指根據生產勞動實踐經驗和自然科學原理發(fā)展而成的各種工藝操作方法、操作技能和相應的勞動生產工具和其他物質設備，以及生產勞動的工藝過程或作業(yè)程序、方法。工藝，是指勞動者利用生產工具對各種原材料、半成品進行加工或處理最后使之成為產品的方法。材料，是指來自采掘的原料和經過加工的材料即原材料。
??? 新技術、新工藝、新材料是隨著科學的進步、社會的發(fā)展和生產勞動經驗的積累，而不斷開發(fā)、研制出來的。用人單位在生產活動中，應當隨著科學技術和社會的發(fā)展，結合自身的特點，逐步地尋求并采用無害或危害小的新工藝、新技術和新材料，代替危害嚴重的工藝、技術和材料。如用礦渣棉、纖維棉代替石棉，用無氰電鍍代替有氰電鍍，采用無聲或低聲設備代替發(fā)出強噪聲的設備，采用隔離式操作，儀表遙控和自動化控制技術等。
第二十二條 產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。
??? 對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。
[釋義]本條是關于職業(yè)病危害公告告知和工作場所危害警示的規(guī)定。
一、產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。
??? 用人單位履行職業(yè)病危害告知義務，是勞動者實現職業(yè)衛(wèi)生知情權的前提條件，只有用人單位充分告知職業(yè)病危害，勞動者才有可能真正享有知情權。用人單位與勞動者擁有職業(yè)病危害的信息是不對等的，用人單位全面掌握原材料、工藝、技術、設備等的有關信息與知識，掌握工作場所存在或產生的職業(yè)病危害的種類、危害程度、危害后果、防護狀況及相關防護知識，處于強勢、主動地位，相比之下勞動者對有關信息了解較少，處于弱勢、被動地位。沒有用人單位進行告知，勞動者職業(yè)衛(wèi)生的知情權就很難實現。
??? 在醒目位置設置公告欄，這是用人單位履行職業(yè)病危害告知的形式之一。本條規(guī)定的醒目位置應當符合下列條件：固定位置；勞動者經常活動必經之處；顯眼、視線易及、沒有任何遮攔。公告的內容應當包括職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。
二、對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。
??? 警示告知是用人單位履行職業(yè)病危害告知義務的另一形式。在作業(yè)崗位設置警示標志和中文警示說明，對于經?；蚺既辉谶@些場所工作的勞動者起到時刻告知和提醒的作用，是非常重要而且必不可少的。嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)，是指可能對勞動者健康造成損害或潛在危險的