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《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(中)

  
評論: 更新日期:2010年01月15日
職業(yè)病待遇;
3、知情權(quán),勞動者有權(quán)知道自己從事的工作場所及勞動過程的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護措施,用人單位不得隱瞞或欺騙;
4、請求權(quán),勞動者有權(quán)要求用人單位為其提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護設(shè)施和個人職業(yè)病防護用品,改善工作條件;
5、檢舉、控告權(quán),勞動者對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告,用人單位不得因此而進(jìn)行打擊報復(fù);
6、拒絕作業(yè)權(quán),這是一項有限制的權(quán)利。勞動者只有在用人單位及其管理人員的違章指揮和強令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)時,才有權(quán)拒絕;
7、民主監(jiān)督管理權(quán),職業(yè)衛(wèi)生是涉及勞動者切身利益的一項工作,勞動者要以主人翁的態(tài)度參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,積極主動對職業(yè)病防治工作提出意見和建議,用人單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
??? 為了保障勞動者行使職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利,本條還規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。不得因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同。勞動者要實現(xiàn)自己在職業(yè)衛(wèi)生保護方面的權(quán)利應(yīng)當(dāng)注意三個問題:
1、勞動者所行使的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利必須是本法規(guī)定的;
2、以正當(dāng)?shù)姆绞剑ê戏ǖ姆绞剑┬惺箼?quán)利;
3、行使權(quán)利時,不得損害第三人的合法利益和社會公共利益。
第三十七條 工會組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn),對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。
工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī),侵犯勞動者合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時,有權(quán)要求采取防護措施,或者向政府有關(guān)部門建議采取強制性措施;發(fā)生職業(yè)病危害事故時,有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時,有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場,用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
【釋義】本條是關(guān)于工會組織職業(yè)病防治職責(zé)的規(guī)定。
??? 工會組織是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。工會組織是代表和維護勞動者合法權(quán)益替職工說話、辦事的組織,在職業(yè)病防治上起到重要的作用,其維護勞動者權(quán)益的職能,在《工會法》中已經(jīng)作了規(guī)定。本條對工會組織在職業(yè)病防治方面的職能,只作原則的規(guī)定,工會組織可以在此原則下依據(jù)《工會法》的規(guī)定行使協(xié)調(diào)、督促和建議權(quán)。
第三十八條 用人單位按照職業(yè)病防治要求,用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用,按照國家有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。
【釋義】本條是對用人單位職業(yè)病防治費用列支的規(guī)定。
??? 職業(yè)病防治工作既關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)和勞動力可持續(xù)發(fā)展,也關(guān)系到用人單位的健康發(fā)展。職業(yè)病防治工作實際上是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一個組成部分,是生產(chǎn)過程中不可缺少的環(huán)節(jié),因此職業(yè)病防治工作所發(fā)生的費用也應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)成本。但是過去相當(dāng)長時期內(nèi),由于我國職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)不健全,延續(xù)計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)做法,使許多用人單位的管理者以及經(jīng)濟管理部門都對此項開支認(rèn)識模糊,很多用人單位只能將此項開支列入職工福利經(jīng)費范圍,這樣既影響了職工其它福利待遇,也限制了各項職業(yè)病防治工作的正常開展,勞動者的健康權(quán)益得不到應(yīng)有的保護。為了保障職業(yè)病防治法的貫徹實施,切實保護勞動者的健康和合法權(quán)益,本條規(guī)定用人單位職業(yè)病防治費用按照國家有關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。
??? 本條所指的費用是指用人單位按照職業(yè)病防治要求,開展下列工作所需的費用:
1、預(yù)防和治理職業(yè)病危害包括在生產(chǎn)中為預(yù)防和控制職業(yè)病危害,消除或減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康影響所采取的一切職業(yè)病防護措施,如通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施、除塵器、隔離等職業(yè)病防護設(shè)施等;個人職業(yè)病防護用品,如防塵防毒口罩、防噪音耳塞等;
2、工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測和定期檢測、評價;
3、職業(yè)健康監(jiān)護,包括上崗前、在崗期間和離崗時健康檢查,發(fā)生事故的應(yīng)急健康檢查、醫(yī)學(xué)觀察,以及疑似職業(yè)病人、觀察對象的定期健康檢查;
4、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn);
5、職業(yè)病防護設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的更新和維護;
6、職業(yè)衛(wèi)生各種管理措施、制度的建立和檢查。這些經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定,列入生產(chǎn)成本,按實際的支出數(shù)額列支。
??? 對于新建、擴建、改建的建設(shè)項目在投入運行之前,就職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施以及職業(yè)衛(wèi)生管理所需的經(jīng)費,按本法第十六條的規(guī)定,納入工程預(yù)算列支。有關(guān)工傷社會保險的列支,按工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。
第 四 章? 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障
第三十九條? 職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷機構(gòu)的規(guī)定。
?一、職業(yè)病診斷,是由依法取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)本法、國家頒布的有關(guān)職業(yè)病診斷法規(guī)、規(guī)章、分類和目錄及診斷標(biāo)準(zhǔn),對勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病所進(jìn)行的診斷活動。
??? 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須具備以下條件:
?1、具有法人資格;
?2、持有醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證;
?3、執(zhí)業(yè)許可證上注明有職業(yè)病診斷的范圍;
?4、具有與其開展職業(yè)病診斷范圍相適應(yīng)的取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和其他醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員;
?5、具有與其開展職業(yè)病診斷范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備;
?6、具有健全的職業(yè)病診斷質(zhì)量控制及管理的制度。
??? 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)包括:
1、受理并負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷工作;
2、按照國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)與診斷規(guī)范,進(jìn)行執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的職業(yè)病診斷,并出具《職業(yè)病診斷證明書》;
3、承擔(dān)職業(yè)病報告工作;
4、承擔(dān)職業(yè)病診斷的法律責(zé)任。
二、為了加強職業(yè)病診斷及診斷管理工作,1984年衛(wèi)生部頒發(fā)了《職業(yè)病診斷管理辦法》,規(guī)定國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和市(地、州、盟)級職業(yè)病防治機構(gòu)或由上述級別的衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位及國務(wù)院各工業(yè)交通部門(總公司),?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)各工業(yè)交通廳(局)、公司和各大型廠礦企業(yè)所屬的職業(yè)病防治機構(gòu),經(jīng)所在地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),具有職業(yè)病診斷權(quán)。據(jù)統(tǒng)計,全國目前共有各級各類職業(yè)病診斷機構(gòu)及診斷組織708個,其中省級診斷機構(gòu)和組織86個,設(shè)區(qū)的市級620個和2個縣級塵肺診斷組。這其中還經(jīng)國家認(rèn)定具有診斷權(quán)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)診斷組織有97個。但是隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展,一些地方的職業(yè)病診斷工作由于掌握標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,把關(guān)不嚴(yán)也出現(xiàn)了不少新問題,一是一些不具有法人資格的診斷組織從事職業(yè)病診斷工作,在出現(xiàn)診斷爭議或法律糾紛時,推卸責(zé)任,勞動者的權(quán)益難以保障;二是誤診、漏診、錯診情況時有發(fā)生。為了確保診斷質(zhì)量,維護勞動者的合法權(quán)益,本條規(guī)定職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān),包括經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的具有開展職業(yè)病診斷資格的職業(yè)病防治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和縣級以上醫(yī)療機構(gòu)等。其他一切未取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得從事職業(yè)病診斷。
第四十條 勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。
[釋義] 本條是關(guān)于勞動者職業(yè)病診斷地選擇權(quán)的規(guī)定
一、本條規(guī)定有以下三個方面的含義:
1、勞動者可以在用人單位所在地進(jìn)行職業(yè)病診斷;
2、勞動者可以在本人居住地進(jìn)行職業(yè)病診斷;
3、用人單位所在地及勞動者本人居住地有多家取得職業(yè)病診斷資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的,勞動者有權(quán)選擇任何一家機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。
職業(yè)病診斷與一般疾病的診斷有很大的區(qū)別,是一項技術(shù)性、政策性很強的工作,進(jìn)行診斷時,勞動者本人或用人單位必須提供詳細(xì)的職業(yè)接觸史和現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)資料。
二、改革開發(fā)以來,我國勞動用工制度發(fā)生了很大變化,企業(yè)普遍雇傭臨時工、農(nóng)民工,大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工,同時工程異地承包、多層次外包、轉(zhuǎn)包等形成了大量流動人群的異地作業(yè),當(dāng)他們返鄉(xiāng)后,身患各種疾病而懷疑為“職業(yè)病”時,常因經(jīng)濟條件限制,不能返回原工作地進(jìn)行職業(yè)病診斷,為了方便勞動者保障這些勞動者患職業(yè)病后能及時得到診斷;本條規(guī)定勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法取得資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷,這是法律賦予勞動者的職業(yè)病診斷地選擇權(quán),任何單位和個人不得剝奪或者變相剝奪勞動者的這項合法權(quán)益。
第四十一條? 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法及職業(yè)病傷殘等級鑒定辦法制定的規(guī)定。
一、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
??? 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法作為衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重
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