《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(中)
非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應(yīng)在十五日內(nèi)報告,分別填報《塵肺病報告卡》和《職業(yè)病報告卡》。
3、地方各級衛(wèi)生行政主管部門指定的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報告工作,并指定專職人員或兼職人員負(fù)責(zé)。
4、負(fù)責(zé)職業(yè)病報告工作的省級機(jī)構(gòu)應(yīng)按《職業(yè)病報告辦法》的要求,填報《職業(yè)病年報表》和《塵肺病年報表》。
5、衛(wèi)生部指定的全國勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治中心負(fù)責(zé)全國職業(yè)病統(tǒng)計、分析、報告工作。
三、對職業(yè)病報告的處理
??? 職業(yè)病報告工作是國家統(tǒng)計工作的一部分,各級負(fù)責(zé)職業(yè)病報告工作的單位和人員,必須樹立法制觀念,不得虛報、漏報、拒報、遲報、偽造和篡改。
??? 依據(jù)本條第二款規(guī)定,衛(wèi)生行政部門收到職業(yè)病報告后應(yīng)采取以下措施:
1、責(zé)成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),會同職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)即赴現(xiàn)場調(diào)查,進(jìn)行現(xiàn)場和職業(yè)衛(wèi)生檢測,評價等,填寫《職業(yè)病現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表》;
2、采取臨時控制措施(見本法第五十四、五十五條);
3、根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,針對接觸職業(yè)危害因素人員進(jìn)行應(yīng)急健康體檢和必要的住院觀察;
4、對違反本條和《職業(yè)病報告辦法》及《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》規(guī)定者,依據(jù)本法相關(guān)條款進(jìn)行處罰。
??? 勞動保障行政部門在收到職業(yè)病報告后,應(yīng)依據(jù)本法和《工傷保險條例》規(guī)定,采取相應(yīng)調(diào)查核實和處理措施。
第四十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作,并按照規(guī)定上報。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病統(tǒng)計報告管理的規(guī)定
??? 職業(yè)病統(tǒng)計報告管理工作是職業(yè)病防治監(jiān)督工作的組成部分。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)按本條規(guī)定,指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報告及職業(yè)病報告的管理工作,并按《職業(yè)病報告辦法》及1991年衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告管理辦法》的規(guī)定,按程序及時、準(zhǔn)確報告管轄區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的職業(yè)病病例,做好現(xiàn)場調(diào)查表的填報。
??? 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門必須認(rèn)真履行監(jiān)督職能,對本管轄區(qū)域內(nèi)職業(yè)病報告責(zé)任人和職業(yè)病報告管理單位加強(qiáng)監(jiān)管,確保不發(fā)生職業(yè)病的漏報、誤報、瞞報或拒報現(xiàn)象。
第四十五條? 當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的,可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。
??? 職業(yè)病診斷爭議由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請,組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進(jìn)行鑒定。
??? 當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。。
?[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷爭議鑒定的規(guī)定
一、職業(yè)病診斷爭議當(dāng)事方及其權(quán)利
??? 根據(jù)本條第一款規(guī)定,當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的,可以向作出職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。這里的當(dāng)事人是指勞動者及其有關(guān)用人單位。接受當(dāng)事人申請的部門是作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門,包括縣衛(wèi)生局。這樣規(guī)定,既給予當(dāng)事人獲得救治的機(jī)會,也便于當(dāng)事人就近主張權(quán)利。衛(wèi)生行政部門在收到當(dāng)事人的申請報告后,應(yīng)當(dāng)依法及時組織鑒定。申請人應(yīng)提供下列資料:
1、鑒定申請書,包括對職業(yè)病診斷爭議的書面陳述、申辯;
2、職業(yè)病診斷病歷記錄,診斷證明書;
3、鑒定委員會要求提供的其他材料。衛(wèi)生行政部門應(yīng)責(zé)成作出職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照鑒定委員會的要求,移交鑒定診斷所需的全部資料。
二、職業(yè)病診斷爭議的鑒定
??? 根據(jù)本條第二款、第三款的規(guī)定,對有異議的職業(yè)病診斷,根據(jù)當(dāng)事人的要求,可進(jìn)行兩級鑒定,即設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會鑒定和省級職業(yè)病診斷鑒定委員會鑒定。對設(shè)區(qū)的市級鑒定委員會所作出的鑒定結(jié)論有異議的,可以申請省級鑒定委員會再鑒定。由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進(jìn)行鑒定,有利于集中相關(guān)專業(yè)的專家。鑒定程序一般包括:
1、審核申請鑒定當(dāng)事人提供的與鑒定有關(guān)的資料并受理;
2、組織鑒定取證,必要時由第三方對患者進(jìn)行體檢或提取相關(guān)現(xiàn)場證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照鑒定委員會的要求,予以配合;
3、組成鑒定委員會進(jìn)行鑒定,鑒定委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱鑒定資料,在事實清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,通過綜合分析,對診斷爭議作出鑒定結(jié)論。鑒定意見不一致時,應(yīng)當(dāng)予以注明;
4、出具鑒定書,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:被鑒定人的職業(yè)接觸史;作業(yè)場所監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)檢查資料等一般情況;當(dāng)事人對職業(yè)病診斷的主要爭議以及鑒定結(jié)論和鑒定時間。鑒定書必須由所有參加鑒定的成員共同簽署,并加蓋鑒定委員會公章。
??? 應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出,職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定屬于技術(shù)鑒定,當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的,可以選擇向人民法院起訴。
第四十六條? 職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)專業(yè)的專家組成。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的專家?guī)?,需要對職業(yè)病爭議作出診斷鑒定時,由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家。
??? 職業(yè)病診斷鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定,向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷鑒定書。職業(yè)病診斷鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
[釋義] 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定委員會組成、鑒定要求及鑒定費(fèi)用的規(guī)定。
一、鑒定委員會的組成
依據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定,鑒定委員會按照以下辦法產(chǎn)生:??????????????????????????????????
1、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立職業(yè)病診斷鑒定專家?guī)欤?
2、專家?guī)煊上嚓P(guān)專業(yè)的專家組成;
3、需要對職業(yè)病診斷爭議鑒定時,由當(dāng)事人或當(dāng)事人委托衛(wèi)生行政部門從相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加鑒定委員會的專家。
所謂相關(guān)專業(yè)的專家?guī)焓侵福?
1、職業(yè)中毒診斷專家?guī)欤?
2、塵肺病診斷專家?guī)欤?
3、物理因素職業(yè)病診斷專家?guī)欤?
4、職業(yè)性放射病診斷專家?guī)欤?
5、職業(yè)衛(wèi)生管理人員專家?guī)臁?
??? 有條件的地方還可以設(shè)立職業(yè)性眼、耳、鼻、喉、口腔及皮膚疾病診斷專家?guī)?;職業(yè)病病理診斷專家?guī)斓取8鶕?jù)診斷鑒定的需要,鑒定委員會還應(yīng)吸收相關(guān)學(xué)科如呼吸、血液、神經(jīng)等方面專家參加鑒定委員會。
二、專家?guī)鞂<覘l件:
??? 依據(jù)本法修訂的《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》規(guī)定,聘入專家?guī)鞂<覒?yīng)具備以下條件:
1、具有相關(guān)專業(yè)的副主任醫(yī)師(副教授、副研究員)以上職稱;
2、具有五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗;
3、熟悉職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生法律規(guī)范;
4、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,堅持原則,辦事公正;
5、衛(wèi)生部規(guī)定的其他資質(zhì)要求。
三、鑒定要求及鑒定費(fèi)用
??? 依據(jù)本條第三款規(guī)定,鑒定委員會在進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定工作時,應(yīng)遵循以下要求:
1、診斷鑒定應(yīng)以衛(wèi)生行政部門頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)依據(jù);
2、診斷鑒定應(yīng)以衛(wèi)生行政部門頒布的《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》為鑒定行為規(guī)范。
??? 為了保證受到職業(yè)病危害的勞動者享有充分的權(quán)利,鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。鑒定費(fèi)一般包括:必要的鑒定取證費(fèi),如工作場所調(diào)查、勞動者體檢、實驗室檢查;鑒定資料費(fèi);鑒定專家會議審議費(fèi)以及相應(yīng)的交通費(fèi)用。
第四十七條? 職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,客觀、公正地進(jìn)行診斷鑒定,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員不得私下接觸當(dāng)事人,不得收受當(dāng)事人的財物或者其他好處,與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
??? 人民法院受理有關(guān)案件需要進(jìn)行職業(yè)病鑒定時,應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依法設(shè)立的相關(guān)的專家?guī)熘羞x取參加鑒定的專家。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定專家執(zhí)業(yè)規(guī)范和人民法院受理有關(guān)職業(yè)病診斷爭議案件,選取鑒定專家的規(guī)定。
一、職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,客觀、公正地履行職責(zé)。
這里的“職業(yè)道德”是指職業(yè)病診斷鑒定委員會成員在職業(yè)病診斷爭議鑒定的職業(yè)活動中應(yīng)具有的和應(yīng)遵循的基本道德,客觀、公正地履行職責(zé)就是其職業(yè)道德的體現(xiàn)。職業(yè)