對于城市災(zāi)害的分類，建設(shè)部早在1997年就將“地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、地質(zhì)破壞”列為城市主要災(zāi)害源；2001年美國“9·11”事件后，全球安全格局有了新變化，研究城市災(zāi)情，再不能僅從自然災(zāi)害、一般人禍上著眼，而必須包括恐怖事件在內(nèi)的諸項新災(zāi)害源。歷史的看：新中國成立前的北京，其主要災(zāi)類可歸納為“旱、澇、蝗、震、疫”，20世紀(jì)90年代以來減災(zāi)科技專家又將它拓展為“氣候、污染、交通、火災(zāi)、地震、生物”幾大類。顯而易見，我們在認知北京災(zāi)情時，已將生物災(zāi)害、環(huán)境公害視為致災(zāi)源。
　　那么，如何重新認識城市規(guī)劃設(shè)計潛伏的致災(zāi)隱患呢？建筑物的安全，應(yīng)該說一直是規(guī)劃設(shè)計界所關(guān)注的。無論是規(guī)劃師、建筑師、工程師，一直實踐著按國家規(guī)范及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成項目設(shè)計，可以這么說，常規(guī)條件下項目設(shè)計是安全的。然而，對于人們尚不知曉的災(zāi)害，過去的規(guī)范在客觀上就存在欠缺。進一步講，由于城市化進程的加快，城市規(guī)模越來越大，大城市已愈發(fā)脆弱。過去安全的系統(tǒng)可能會失穩(wěn)，過去完善的設(shè)施可能會成為擺設(shè)或不安全的。
　　筆者以為，從城市防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計視角上看，城市建筑的安康設(shè)計是必須堅持的第一原則。
　　國內(nèi)外與建筑有關(guān)的災(zāi)害事件無休無止，而建筑的衛(wèi)生設(shè)計，在城市管理的層面長期被忽視，并始終未將防疫設(shè)計與住宅的安全設(shè)計統(tǒng)一起來。SARS應(yīng)該令人們猛醒，“吃一塹，長一智”，重要的是促使住宅及居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計“心中有數(shù)”。雖然，不應(yīng)該僅僅從一個香港淘大花園，就全盤否定住宅設(shè)計的質(zhì)量與水平；但冷靜思考會發(fā)現(xiàn)，建筑在許多方面被非典上了一課，我們并未在總體上真正建立起城市減災(zāi)與城市安全的意識。為此未來安康住區(qū)設(shè)計要求建筑師要有新觀念；所以說，要提高建筑規(guī)劃設(shè)計者的安康意識，建筑防災(zāi)學(xué)與建筑衛(wèi)生學(xué)是必補之課。
??????? 建筑衛(wèi)生學(xué)是從醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生學(xué)的觀點出發(fā)，將有關(guān)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)研究成果運用于建筑設(shè)計的各個階段，從而使最終完成的建筑環(huán)境能達到符合相應(yīng)的醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)要求，以保障人們有健康衛(wèi)生的生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境，避免造成“病態(tài)建筑”或引起人們患“建筑病”。公共建筑的衛(wèi)生學(xué)問題，以防止細菌、病毒流行、交叉感染為重。住宅是人一生2/3時間停留的場所，如何保證空氣清新、日照充足、微小氣候適宜。內(nèi)外環(huán)境安靜、整潔，生活舒適方便，也有相應(yīng)的建筑衛(wèi)生學(xué)要求?！耙匀藶楸尽保ㄔ臁敖】怠薄熬G色”的人居建筑物成為當(dāng)今國際科技界的一個研究熱點。健康建筑是建設(shè)發(fā)展的自然結(jié)果，它是在滿足建筑基本要素的基礎(chǔ)上，提升健康要素，以可持續(xù)發(fā)展的理念，保障居住者生理、心理和社會等多層次的健康需求，營造出舒適、安全、衛(wèi)生、健康的居住環(huán)境。室內(nèi)是人類生活的主要場所，室內(nèi)環(huán)境的好壞和人類對其適應(yīng)的程度決定了人體健康狀況的水平。世界衛(wèi)生組織（WHO）警告，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，摩天高樓的建造與空調(diào)設(shè)備的普遍使用，增加了某些疾病的傳播機會，必須引起特別的關(guān)注。根據(jù)調(diào)查，由于建筑物及其內(nèi)部設(shè)備造成的對人體健康的危害或疾病，種類達幾十種。根據(jù)其對人體的危害，疾病的性質(zhì)，致病的病源等，大致可分為三大類：即急性呼吸道傳染病（SARS），過敏性疾病（包括過敏性肺炎、加濕器熱病等）以及“病態(tài)建筑物綜合癥”?？照{(diào)系統(tǒng)對于室內(nèi)空氣品質(zhì)是一把“雙刃劍”：它既可以排除或稀釋空氣中各種污染物；又可以產(chǎn)生、誘導(dǎo)和加重空氣污染物的形成和發(fā)展，造成不良的室內(nèi)空氣品質(zhì)。從衛(wèi)生學(xué)角度來講，空調(diào)系統(tǒng)不僅要保證熱舒適，更要保證人體健康，以犧牲健康為代價的熱舒適是不足取的。
　　SARS之后，一位藝術(shù)家感慨地說：“病毒觸及城市肌理，規(guī)劃缺少人文關(guān)懷”。筆者同意此說。事實上，SARS所警示的住宅及環(huán)境健康問題，要求建筑師、工程師必須從住區(qū)及住宅設(shè)計兩大層面上，去重新審視設(shè)計理念及設(shè)計方法。在居住環(huán)境的規(guī)劃上，首先要切實選好不存在污染源的場地，切不可貪圖廉價的土地而把住區(qū)建設(shè)在垃圾場或廢氣排放點附近。其次要保護好場地的自然生態(tài)環(huán)境，諸如綠林、清水、青山等的保存利用。還應(yīng)保證有效的日照與通風(fēng)，從SARS蔓延的教訓(xùn)看，陽光普照、空氣流通是阻斷傳染源的最佳條件；但不少城市為了“有效”利用土地，竟然降低日照標(biāo)準(zhǔn)。住區(qū)內(nèi)有足夠的綠地與健身設(shè)施也是保障健康的條件之一，需注意樹種的選擇和水體的流動；否則，花絮飛揚或污水滯留也能造成病菌的傳播或繁殖。追求過高的容積率和建筑密度與安康人居環(huán)境是不相容的；因為這會形成人口密集、空間堵塞、環(huán)境惡化。還應(yīng)關(guān)注住區(qū)各種廢物的處置，要合理布置垃圾收集站、污水處理場等。住宅設(shè)計中要將功能合理劃分，公私、動靜分區(qū)是保證居民心理健康的有效措施，而潔污分區(qū)是生理健康的保證條件，但在設(shè)計實踐中有時卻被忽略。住宅設(shè)計規(guī)范要求，不同功能空間應(yīng)有直接采光與自然通風(fēng)，并且還規(guī)定了無直接采光的廳的控制面積；但是有的住宅仍然出現(xiàn)“黑”房間和大面積“暗”廳，有的把傭人房設(shè)計為無窗的，這既不人道，還會成為污染源。規(guī)范強調(diào)一套住宅至少應(yīng)有一個居室能獲得日照，不能因有空調(diào)而放棄日照，空調(diào)不能替代日照紫外線的殺菌作用。室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)頒布，但在住宅設(shè)計中應(yīng)考慮氣流流向合理、密閉門窗時能補充新鮮空氣的功能，即所謂的“穿堂風(fēng)”。
　　但是，城市建筑的安康設(shè)計屬于正在研究探索中的新事物，它既是現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范層面上的設(shè)計工作，又是新的設(shè)計理念，這就需要納入到城市防災(zāi)規(guī)劃及安全設(shè)計方法論中。城市災(zāi)害學(xué)原理就是亟待完善的，與建筑安康設(shè)計密切相關(guān)的重要理論，它是城市學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)交叉后的新學(xué)科，所以其學(xué)科建設(shè)應(yīng)遵循如下原理：
??? 一、應(yīng)急決策原理
??? 城市減災(zāi)對策有技術(shù)性措施和社會性措施兩大類，而城市災(zāi)害應(yīng)急決策屬社會性措施。它強調(diào)城市要建成完整的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)案，在災(zāi)害事故到來時能有效地指揮管理，使政府及公眾有充分的時間按預(yù)案要求有計劃地避難、救災(zāi)，最大限度地減少傷亡及控制災(zāi)情，應(yīng)急決策即按應(yīng)急法令辦事。規(guī)劃師、建筑師尤其要按防災(zāi)要求制定應(yīng)急規(guī)劃，如現(xiàn)代化城市應(yīng)急救災(zāi)，必須具有便捷暢通的道路系統(tǒng)，并充分開發(fā)利用城市地下空間等。這些。在我國目前的情況下還很欠缺，不少新區(qū)規(guī)劃也缺少此內(nèi)容。