??? 在過度開采地下水方面，長江三角洲最為典型。1970年以前，這個地區(qū)紡織業(yè)發(fā)達，但能源緊缺，所以需要集中開采地下水用于紡織廠的空調降溫。1980年以來，隨著城市周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，地下水又被大量開采，而且地表河道不斷被污染，這使得地表水質量普遍下降，地下水開采規(guī)模日趨擴大。而在華北地區(qū)，因為缺水，地下水的開采量增加，地下水位下降，形成了漏斗，破壞了地層巖土力學平衡，很多地方都出現了沉降。

??? 地面沉降的一個很大的危害就是出現地裂縫。地面沉降比較均勻時，其破壞性顯得不那么突然，而不均勻時，就容易出現地裂縫。如果建筑物正好在這個地裂縫上，且不是鋼筋混凝土澆鑄的，墻體就容易裂開，存在較大的事故隱患。目前，西安市市區(qū)內就已經出現了11條明顯的地裂縫。城市地面不均勻的沉降，很可能將掩埋在地下的管線拉斷，從而帶來巨大的事故隱患。

??? 其實，地面沉降現象在國外也時有發(fā)生。1891年，墨西哥城最先記錄了這一現象。之后，全球有50多個國家和地區(qū)發(fā)生了地面沉降。相對而言，地面沉降在日本和美國更加突出。1981年，日本有59個地區(qū)沉降明顯。美國1995年在其50個州都發(fā)現有地面沉降。加州薩克拉門托流域從1925年到現在，下沉了9米多。

??? 我國上報的數據大多數不過2米～3米，看起來沒有美國那么嚴重，但因為我國開展監(jiān)測的時間比較晚，監(jiān)測時的起始數據跟國外不同。不管怎樣，可以肯定的是，隨著地下水、油氣等資源的開采量越來越大，地面沉降會加劇，面積也會擴大。

??? 雖然地質原因造成的地面沉降很難控制，但人為因素所導致的沉降，是可以應對的。地面沉降一旦形成規(guī)模，以人類現在的能力和技術，治理和恢復起來比較困難。如果我們杜絕或者減少沉降的人為因素，可以減緩或者終止地面沉降。對于已經形成的地下漏斗，人工回灌地下含水層的方法可以將其填滿。

??? 地面沉降一直是困擾我國中、東部許多城市建設和發(fā)展的地質災害，主要發(fā)生在三角洲和濱海平原、沖洪積平原、內陸盆地等。據介紹，近20年來，地面沉降大有蔓延之勢，從過去的上海逐步發(fā)展到長三角、珠三角、京津塘和華北等廣大地區(qū)，95個城市受到地面沉降的威脅。河北平原地面沉降大于200毫米的面積達到4.855萬平方公里。到2003年底，北京已經形成5個地面沉降區(qū)，累計沉降量大于50毫米的地區(qū)已達到2815平方公里，最大沉降量達到722毫米，并呈加快趨勢。

??? 地面沉降控制與可持續(xù)發(fā)展

??? 為控制地面沉降，我國有關部門進行了不懈的努力，并取得了一定的成效。江蘇省2000年出臺了蘇錫常地區(qū)限期開采地下水的規(guī)定，經過幾年的實踐，地下水水位得到了回升，地面沉降速率減緩。上海市目前農業(yè)生產基本不使用地下水，計劃到2010年，工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地下水開采量降到2500萬立方米/年，同時回灌量達到2500萬立方米/年，加上對密集高大建筑物的規(guī)劃限制和對建筑基坑排水治理等相關措施，屆時年沉降速率將控制在地質構造運動的最大范圍——5毫米內。天津市1973年在1635平方公里范圍內建立了精密水準監(jiān)測網后，2005年監(jiān)測布網面積達到了3850平方公里，水準監(jiān)測點達到1624個，完成了國家級GPS一級網建設和沉降易發(fā)區(qū)二級網建設，并在全市范圍內建立了10個分層標組和兩個基巖標。2002年6月，北京市地面沉降監(jiān)測網站預警預報系統(tǒng)正式啟動。

??? 據了解，河北省正在探討把“南水北調”調過來的水注入地下，利用地下漏斗建成“地下水庫”，控制地面沉降。在上海、北京等城市，地下水回灌都取得了不錯的效果。2006年，上海平均地面沉降量為7.5毫米，比2000年的平均地面沉降量低了4.8毫米。目前，國家正在積極組織對長三角、華北平原等地區(qū)地面沉降進行監(jiān)測，上海、天津、北京等地在地面沉降控制方面已取得積極成效。

??? 筆者以為，對我國東部地區(qū)地面沉降問題與可持續(xù)發(fā)展對策研究應基于以下考慮：第一，我國東部地區(qū)人口稠密，經濟發(fā)展快速，自80年代以來，已經形成了以長江三角洲地區(qū)和黃淮海平原地區(qū)為中心的兩大沉降區(qū)域。第二，地面沉降一旦形成便難以恢復，影響也是持久的。嚴重的地面沉降及其造成的災害，對我國東部地區(qū)的國家經濟建設及其生態(tài)環(huán)境均造成很大影響。因此，加強對我國東部區(qū)域性整體沉降地區(qū)的戰(zhàn)略對策研究，預測地面沉降未來發(fā)展趨勢，探討及采取有效預防措施，是減災防災、維護東部社會可持續(xù)發(fā)展的當務之急。以中國東部地區(qū)地面沉降問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策為主要目標，選擇長江三角洲地區(qū)與黃淮海平原為核心工作區(qū)，以其周邊地區(qū)作為輔助工作區(qū)，其主要研究內容應包括如下5個方面：

??? 1、地面沉降現狀態(tài)勢調查與地面沉降監(jiān)測網優(yōu)化方案。通過實地調研，提供長江三角洲地區(qū)與黃淮海平原地面沉降態(tài)勢及其影響的報告。建立和完善地面沉降監(jiān)測網絡系統(tǒng)，提出地面沉降監(jiān)測網優(yōu)化方案及符合地區(qū)狀況的監(jiān)測技術。

??? 2、地面沉降形成的地質環(huán)境條件分析與沉降機制。從長江三角洲地區(qū)與黃淮海平原所處地質環(huán)境的調查研究入手，提出地面沉降形成的地質條件、沉降機制與主控因素。

??? 3、地面沉降發(fā)展趨勢預測與水資源開發(fā)優(yōu)化控制調度方案。分別把長江三角洲地區(qū)與黃淮海平原作為一個整體，宏觀預測地面沉降的發(fā)展趨勢，提出在最優(yōu)環(huán)境影響狀態(tài)下，這兩個地區(qū)的最大安全可采水資源量及優(yōu)化控制調度方案。

??? 4、地面沉降與海平面上升的耦合及其對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。研究重點為長江三角洲地區(qū)，著重分析地面沉降與海平面上升的耦合關系，預測未來5年、10年地面沉降與海平面上升的耦合對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響和危害。

??? 5、地面沉降綜合防治措施與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策。包括合理調整地下水開采方案，人工回灌的可行性方案，節(jié)約用水措施，地表水污染治理方案，以及相關的法律和法規(guī)建議，并從宏觀角度提出地面沉降地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。