三、建立安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容可以分兩方面:一是各級領(lǐng)導和各類人員的安全生產(chǎn)責任制。二是各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責任制。
各級領(lǐng)導和各類人員。即從上到下所有各級領(lǐng)導到各類人員的安全生產(chǎn)職責。從本單位的主要負責人到每個崗位工人,分成相應的層次,然后根據(jù)有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本單位的實際情況,對不同層次的人員在安全生產(chǎn)中應承擔的責任做出規(guī)定。各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責任制,應按本單位的機構(gòu)設(shè)置和職能分工,對各職能部門的安全生產(chǎn)責任作出具體的規(guī)定。
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定其安全生產(chǎn)職責為:
1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制;
2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
6、及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
并可根據(jù)上述六個方面,結(jié)合本單位的實際情況對主要負責人的安全生產(chǎn)責任做出更具體的規(guī)定。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)其他負責人的安全生產(chǎn)職責
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人的職責是協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。(如分管生產(chǎn)的、消防保衛(wèi)的、技術(shù)的、經(jīng)營的、財務(wù)的等)不同分管的負責人根據(jù)其分工的工作,對其在安全生產(chǎn)方面應承擔的責任做出具體的規(guī)定。
(三)施工企業(yè)項目負責人及其管理人員的安全生產(chǎn)職責
項目部和生產(chǎn)班組是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵,項目經(jīng)理是項目的第一責任人,班組長是全面負責本班組的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者,他們的職責是督促本項目和本班組貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求,督促工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的落實,切實做到不違章指揮、不違章作業(yè)、遵守勞動紀律。因此對他們在安全生產(chǎn)方面應承擔的責任做出具體的規(guī)定。項目部的其他管理人員也要根據(jù)分管的工作對安全生產(chǎn)負相應的責任。
?。ㄋ模徫还と说陌踩a(chǎn)職責
崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。崗位工人的主要職責是要接受安全生產(chǎn)教育和培訓,遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,遵守勞動紀律。同時要注意在工作中做到“三不傷害”(即不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害)。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓,經(jīng)考試合格取得本工種操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
?。ㄎ澹┦┕て髽I(yè)各職能部門負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)職責
各職能部門都會涉及到安全生產(chǎn)職責,應根據(jù)各部門職責分工對安全生產(chǎn)應承擔的責任做出具體規(guī)定。各職能部門負責人的職責是按照本部門的安全生產(chǎn)職能,組織本部門人員做好安全生產(chǎn)責任制的落實,并對本部門職責范圍的安全生產(chǎn)負責。各職能部門的工作人員則是在本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作,并對自己職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
?。┦┕て髽I(yè)各職能部門的安全生產(chǎn)職責
施工企業(yè)各職能部門的安全生產(chǎn)責任制:在建立責任制時,可根據(jù)本單位職能部門的設(shè)置和職能分工(如安全、工程、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、培訓、財務(wù)、宣傳、人事、經(jīng)營、黨辦、工會、團委等部門),分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的責任做出規(guī)定。
四、建立安全生產(chǎn)責任制的考核制度和獎懲辦法
為了保證安全生產(chǎn)責任制的貫徹執(zhí)行,施工企業(yè)必須制定出行之有效的考核制度和獎懲辦法。
?。ㄒ唬榱诉M一步落實安全生產(chǎn)責任制度,明確本崗位的安全責任,各單位必須以書面的形式與各級領(lǐng)導和各類人員及各職能部門簽訂安全生產(chǎn)責任狀。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)和職能部門必須認真組織本單位和本部門的有關(guān)人員,認真學習本部門和本崗位的安全生產(chǎn)責任制,并在工作中嚴格的按照本部門和本崗位責任制的要求去執(zhí)行,真正的做到各司其職,各負其責,確保安全生產(chǎn)。
(三)施工企業(yè)負責安全生產(chǎn)責任制的專門部門要經(jīng)常性的對基層各單位、各職能部門執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的情況進行考核,并把責任制的落實情況與經(jīng)濟掛鉤,對認真落實責任制、效果明顯的或避免較大事故的個人要給予獎勵,對不認真落實本部門、本崗位安全生產(chǎn)責任制、出現(xiàn)重大隱患或造成事故的要給予經(jīng)濟處罰。
雖然獎懲辦法是一種手段而不是目的,但是要通過獎懲辦法使各級領(lǐng)導和各職能部門和各崗位人員牢記自己的安全生產(chǎn)責任,并認真執(zhí)行,通過全員對安全生產(chǎn)的高度重視和積極參與,達到降低事故頻率,減少經(jīng)濟損失的目的,保證安全生產(chǎn)。
總之,安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全管理的核心,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的關(guān)鍵,因此建立和落實好安全生產(chǎn)責任制是“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定,是保護從業(yè)人員安全和健康,保證社會穩(wěn)定的需要,也是企業(yè)的責任,必須認真做好。這就是建立和落實安全生產(chǎn)責任制的必要性。