黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)，是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。貫徹以人為本的方針是確保人民群眾生命安全的根本，堅(jiān)持安全發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的根本。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人心穩(wěn)定、社會(huì)安定、國(guó)家聲譽(yù)。是構(gòu)建和諧社會(huì)的大前提。和諧社會(huì)、民生為重，民生問(wèn)題，安全第一；安全生產(chǎn)，生命至上，這是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益。人的生命是最寶貴的，因此，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制正是體現(xiàn)了對(duì)人民群眾最大的愛心，責(zé)任心，更體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持安全發(fā)展，制度建設(shè)，科技興安管理，是有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重中之重。而建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制從某種意義上說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，堅(jiān)持安全發(fā)展是企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念和目標(biāo)，因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄?！?/p>

　　 “施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故”。

　　美國(guó)杜邦公司以其成功的安全管理而享譽(yù)全球，據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，幾乎每一起事故都是因?yàn)槿说男袨樗鶎?dǎo)致的。因此安全管理工作必須以人為本，以制度約束人，所以作為企業(yè)來(lái)說(shuō)建立健全一整套安全管理制度是非常必要的，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制，它是安全管理的核心，它明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。并要求在生產(chǎn)過(guò)程中做好本職工作，落實(shí)好自己的安全責(zé)任。因?yàn)榘踩芾硎侨珕T、全方位和全過(guò)程的管理，只有人人做好本職工作，才能保證安全生產(chǎn)，對(duì)如何建立和落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，談自己的看法：

　　一、建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性：

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來(lái)。施工企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，從而增強(qiáng)各類人員的責(zé)任心，才能使安全工作既做到分工明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力，把安全生產(chǎn)工作真正的落到實(shí)處。

　　建立安全生產(chǎn)責(zé)任制其目的是增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。

　　施工生產(chǎn)的一切過(guò)程都是通過(guò)人來(lái)執(zhí)行和實(shí)施完成的，所以人的安全意識(shí)和素質(zhì)就決定了安全生產(chǎn)，由于人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，是事故的主要原因之一，因此我們必須從宏觀管理到具體施工生產(chǎn)活動(dòng)中，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，以此來(lái)規(guī)范人的安全行為。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真的貫徹落實(shí)也是提高企業(yè)安全管理水平、控制事故的發(fā)生、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)乃至社會(huì)穩(wěn)定都是非常必要的。

　　實(shí)踐證明，哪個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立齊全、落實(shí)扎實(shí)，工作認(rèn)真細(xì)致，事故隱患處理及時(shí)、徹底，哪個(gè)企業(yè)就能保持安全生產(chǎn)無(wú)事故或少出事故。反之則事故層出不窮。

　　二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

　　安全管理是企業(yè)管理的一部分，安全生產(chǎn)責(zé)任制又是安全管理的核心，因此，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須由施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人組織建立。并符合以下的要求：

　　（一）必須符合國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策。

　　（二）符合施工企業(yè)的體制。

　?。ㄈ┍仨毟鶕?jù)本企業(yè)的實(shí)際情況制定，既要明確、具體，又要有針對(duì)性和可操作性。

　　（四）要有專門的部門和人員來(lái)落實(shí)，并適時(shí)的修訂。

　?。ㄎ澹┮信涮椎穆鋵?shí)措施和獎(jiǎng)懲制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正的落實(shí)。