（三）風(fēng)險(xiǎn)分散對(duì)策
　　對(duì)發(fā)包人來(lái)講，工程風(fēng)險(xiǎn)分散主要是指依法將工程合理劃分標(biāo)段，將工程量大小相當(dāng)、施工難度相仿的單位工程，發(fā)包給不同的承包人，這樣既有助于調(diào)動(dòng)工作積極性，又較廣泛地分散了來(lái)自承包人的風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得較好的投資效果。
　　對(duì)承包人來(lái)講，工程風(fēng)險(xiǎn)分散主要指采取工程分包和組建聯(lián)合投標(biāo)體等合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一些投資額大、施工周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜即風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，承包人可考慮采用適當(dāng)?shù)暮献鞣绞焦餐袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的合理分散。
　　此外，根據(jù)工程施工進(jìn)展的實(shí)際情況，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方的權(quán)利和義務(wù)，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分散的對(duì)策措施。

　　（四）風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策
　　風(fēng)險(xiǎn)自留是一種重要的財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，對(duì)既不能轉(zhuǎn)移又不能分散的工程風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人自留。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人應(yīng)充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、測(cè)算自留風(fēng)險(xiǎn)金，以彌補(bǔ)自留風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)工程發(fā)包人而言，自留風(fēng)險(xiǎn)金即為預(yù)留金，以防施工過(guò)程的一些設(shè)計(jì)變更以及工程量清單誤差、索賠等之用。對(duì)承包人而言，自留風(fēng)險(xiǎn)金以防施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故、工期拖延、反索賠等之用。
　　五、當(dāng)前急需解決的幾個(gè)問(wèn)題
　　風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)新學(xué)科，制約其發(fā)展的因素非常多。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為：
　　1、我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，工程施工發(fā)承包雙方觀(guān)念滯后，工程保險(xiǎn)意識(shí)普遍淡薄。
　　2、國(guó)家尚未頒布工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范性文件，大力推行工程保險(xiǎn)缺乏法律依據(jù)。
　　3、保險(xiǎn)費(fèi)用未落實(shí)。建設(shè)部、財(cái)政部制定的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)），僅將“危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)”列入工程造價(jià)。諸如其他作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等的相關(guān)費(fèi)用尚未落實(shí)，已成為推行各項(xiàng)工程保險(xiǎn)的一大障礙。
　　4、保險(xiǎn)費(fèi)率高，而賠付率偏低；保險(xiǎn)理賠程序繁瑣，影響合同當(dāng)事人投保積極性。
　　5、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）與工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程風(fēng)險(xiǎn)管理要求不相一致。
　　6、履約擔(dān)保不平等。在工程施工發(fā)承包中，承包人往往處于劣勢(shì)。發(fā)包人有權(quán)要求承包人提供工程質(zhì)量、工期等履約擔(dān)保，而承包人幾乎不可能得到發(fā)包人的工程款支付擔(dān)保，合同主體之間嚴(yán)重不平等，無(wú)法從根本上根治拖欠工程款問(wèn)題。
　　7、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)單一。
　　為此，必須多管齊下，積極營(yíng)造工程風(fēng)險(xiǎn)管理的良好氛圍，建立、健全以工程保險(xiǎn)為主、工程擔(dān)保為輔的工程風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是加大工程保險(xiǎn)宣傳力度，使廣大工程建設(shè)各方充分認(rèn)識(shí)到工程保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移工程發(fā)包人、承包人風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。二是必須適時(shí)修訂有關(guān)法律、法規(guī)，建議將建筑（安裝）工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)列為強(qiáng)制性保險(xiǎn)范圍。三是建議國(guó)家有關(guān)部委及時(shí)調(diào)整工程費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成，把各項(xiàng)強(qiáng)制性保險(xiǎn)費(fèi)用列入建筑安裝工程造價(jià)，確保保險(xiǎn)費(fèi)用落到實(shí)處。同時(shí)抓緊修訂施工合同示范文本，明確工程風(fēng)險(xiǎn)概念，界定工程風(fēng)險(xiǎn)范圍，使之與工程量清單計(jì)價(jià)接軌。四是加快培育、規(guī)范工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極拓展工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，及時(shí)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，制定實(shí)施細(xì)則；對(duì)現(xiàn)有工程險(xiǎn)種進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付率，簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)，以提高合同當(dāng)事人投保的積極性。五是以商業(yè)銀行擔(dān)保為主，大力發(fā)展工程擔(dān)保公司和同業(yè)擔(dān)保，形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)多元化、擔(dān)保內(nèi)容多樣化。六是建議政府職能部門(mén)各司其職，密切配合，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。施工承包人未投保保險(xiǎn)的，發(fā)包人未提供支付擔(dān)保的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)采取強(qiáng)制性措施，可不予辦理施工許可證，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
　　目前，我國(guó)正處于工程建設(shè)高峰期，建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往，工程質(zhì)量和工傷等事故時(shí)有發(fā)生，工程風(fēng)險(xiǎn)大大增加。通過(guò)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)含義、分配原則和應(yīng)對(duì)策略等的分析，可以使我們?cè)诠こ淌┕ぐl(fā)承包、合同履行中增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，預(yù)先制定風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，合理分配風(fēng)險(xiǎn)，從而保證工程建設(shè)順利實(shí)施，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)走上健康、良性發(fā)展的軌道，更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
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