當(dāng)前,建筑安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求更高。結(jié)合本人的建筑施工安全監(jiān)督工作實(shí)際,就如何進(jìn)一步搞好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)體會:
一、 建立合理的建筑施工安全監(jiān)管模式。
建筑施工安全生產(chǎn)管理長期以來一直是政府監(jiān)督管理部門和施工企業(yè)非常重視的事,近幾年來,隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展和國家對安全生產(chǎn)前所未有的高度重視,當(dāng)前急需我們以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神,針對建筑市場及施工現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)情況,建立合理的建筑施工監(jiān)管模式,就是:引入建筑施工安全生產(chǎn)評價(jià)中介組織機(jī)構(gòu),建立政府、社會中介組織、企業(yè)三級管理體制。建筑施工安全評價(jià)機(jī)構(gòu)屬社會中介組織,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件(資金、專業(yè)人員、設(shè)備等),并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé),它可以受聘于建設(shè)單位(業(yè)主)、建筑施工企業(yè)、政府等部門單位,對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評價(jià)。當(dāng)前,建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)政策,成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化建設(shè)單位(業(yè)主)安全生產(chǎn)責(zé)任,可鼓勵其聘用安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)的管理,強(qiáng)制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)可借助成立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法,同時(shí)要充分考慮和現(xiàn)有的建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
二、 規(guī)范安監(jiān)工作 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要制定一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式,比如說單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源問題;負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題;組織制度行為規(guī)范問題;檢查檢測設(shè)備等等。都要有一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),首先應(yīng)該使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、加強(qiáng)充實(shí)人員。安全監(jiān)督人員必須具備專業(yè)知識技術(shù),建議盡快實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督師制度(全省、全市先),走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子,合理劃分專業(yè),保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。
3、加強(qiáng)安全報(bào)監(jiān)制度的管理。要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求,現(xiàn)在是邊解決問題邊改進(jìn),效果不明顯。安全報(bào)監(jiān)書不能僅作為審批行為,更要強(qiáng)制性地做好階段報(bào)驗(yàn)工作,將其作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好,不僅能夠認(rèn)真落實(shí)“群防群治、預(yù)防為主”的原則,而且能夠?yàn)榘踩a(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。同時(shí),安全報(bào)驗(yàn)的結(jié)論要作為項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)業(yè)績的硬指標(biāo)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檔案的管理。結(jié)合安全報(bào)監(jiān)階段驗(yàn)收及平時(shí)檢查要建立一個格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的監(jiān)督檔案。其內(nèi)容應(yīng)該包括開工前現(xiàn)場查驗(yàn)及評估情況、針對工程特點(diǎn)的安全監(jiān)督計(jì)劃、執(zhí)法檢查資料及工程竣工后查驗(yàn)等,要求每個單位工程關(guān)鍵安全防護(hù)階段、重點(diǎn)監(jiān)控部位都要有監(jiān)督員采集的照片、錄像資料,隱患整改及處罰記錄必須入檔,通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查紀(jì)錄來加強(qiáng)監(jiān)督檢查效果。