《安全生產(chǎn)法(修正案)》(以下簡稱“新安法”) 已經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,并于2014年12月日起施行。新安法進(jìn)一步健全和豐富了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),對于促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立紅線意識(shí),實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)到位”,具有重要的意義。 在調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因時(shí),安全培訓(xùn)不到位可以說是共性問題,職工發(fā)生火災(zāi)不會(huì)逃生、不知粉塵危害、不知自我防護(hù)等等,當(dāng)事故發(fā)生時(shí),勢必會(huì)導(dǎo)致事故后果的擴(kuò)大??梢园踩嘤?xùn)工作對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作而言,應(yīng)該說是最基礎(chǔ)性的工作。
習(xí)近平在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,確保安全生產(chǎn)。“四個(gè)到位”道出了安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)和真諦。但目前施行的《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)中,未將培訓(xùn)工作納入其中,從某種程度上講,為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視安全培訓(xùn)工作,提供了“法律借口”,職工的安全生產(chǎn)意識(shí)也就得不到提高,為事故隱患的產(chǎn)生、事故的發(fā)生埋下了“火種”。 “六大職責(zé)”只體現(xiàn)了“四個(gè)到位”中的三個(gè),不得不說是法律的遺憾。
新安法將“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”納入到生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)之中,從國家法律的層面上明確規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”的職責(zé),有利于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人樹立“紅線意識(shí)”,真正做到以人為本,狠抓、真抓安全培訓(xùn)工作,增強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)和防范事故的能力。也只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)到位”,才能真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。