為全面、正確、深入學(xué)習(xí)和貫徹新安全生產(chǎn)法,又必須對(duì)法律修正與修訂加以區(qū)別。
一、法律修正不同于修訂
從法律修改的程度上看,法律修正是部分修改,總體框架、主要內(nèi)容未變,修改的是部分條款的內(nèi)容。而法律修訂則是整體修改,從結(jié)構(gòu)到主要內(nèi)容進(jìn)行全部修改,如同制定了一部新法律。
從公布的法律文本上看,立法機(jī)關(guān)對(duì)法律進(jìn)行修正,由于審議的是只涉及條款修改內(nèi)容的法律修正案草案,審議通過(guò)之后公布的往往是法律的修正案或者關(guān)于法律的修改決定,采用關(guān)于法律的修改決定,同時(shí)公布根據(jù)本修改決定作相應(yīng)修改的法律全文。而立法機(jī)關(guān)對(duì)法律修訂,由于審議的法律修訂草案的全部條款內(nèi)容,審議通過(guò)之后公布的就是修訂的整部法律的全文。
從公布實(shí)施的時(shí)間上看,作為法律修正,不管是是法律修正案,還是關(guān)于法律的修改決定,公布的法律修正案或者關(guān)于法律的修改決定,其施行時(shí)間僅僅是本修正案或者本法律修改決定的開始實(shí)施時(shí)間,也就是生效日期僅僅是本修正案或者法律修改決定涉及條款的生效日期,其他沒(méi)有修改的法律條款不適應(yīng)本生效日期,其他未修改的條款的生效日期仍適應(yīng)原法律規(guī)定。而法律修訂則不然,整部修訂的法律條文全部適應(yīng)修訂后審議通過(guò)公布法律的生效日期。
二、需要注意的問(wèn)題
一是把全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《安全生產(chǎn)法》修改決定(國(guó)家主席令第13號(hào))、《安全生產(chǎn)法》全文結(jié)合起來(lái)全面學(xué)習(xí),明確修改前后條文變化,借助安全生產(chǎn)法釋義和安全生產(chǎn)法讀本,把握修改的背景、內(nèi)容和必要性,明確實(shí)施要求和執(zhí)行措施。
二是明確法律條款的效力。嚴(yán)格對(duì)照《安全生產(chǎn)法》修改決定和《安全生產(chǎn)法》全文,明確修改條款和未修改條款,對(duì)于修改的條款,自2014年12月1日起生效,對(duì)于以前的行為沒(méi)有溯及力,對(duì)于未修改的條款,仍然是2002年11月1日起施行,不受2014年12月1日修改決定生效日期制約。有些新《安全生產(chǎn)法》的文本,第一百一十四條表述為“本法自2014年12月1日起施行”,這是不正確的,需要引起注意。