新安法中多處明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相關(guān)法律條款,這些條款就如何理解執(zhí)行,需從深度上切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),主要從以下8個(gè)方面進(jìn)行貫徹執(zhí)行。
1、抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)履職的理解執(zhí)行
新安法第十八條規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)針對“全安責(zé)任、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、事故隱患、應(yīng)急預(yù)案、教育培訓(xùn)”等7項(xiàng)工作,認(rèn)真履行其“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等7條職責(zé)的理解執(zhí)行。并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告履行7條職責(zé)情況,并接受監(jiān)督。
2、抓好企業(yè)安管員配備資格準(zhǔn)入和履職的理解執(zhí)行
凡涉高危險(xiǎn)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。另外,新安法第二十一條規(guī)定企業(yè)從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員,從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全管理人員。同時(shí)法律規(guī)定企業(yè)安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員,應(yīng)當(dāng)按照“管理依據(jù)(規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案)、教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急演練、隱患排查、三違行為、整改措施等7項(xiàng)工作,認(rèn)真履行其“組織、參與、似訂、督促、檢查、建議、制止”等7條職責(zé)的理解執(zhí)行。
3、抓好企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)管理工作的理解執(zhí)行
根據(jù)新安法第十八條7款規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,新安法第二十一條2款規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員履行組織或參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和記錄的基礎(chǔ)上,不斷督促企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況的貫徹執(zhí)行。
4、抓好企業(yè)勞務(wù)派遣用工安全管理責(zé)任的理解執(zhí)行
目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍,用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重,從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。新安法第二十五條2款對勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定,明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動(dòng)者必須由使用勞務(wù)單位和勞務(wù)派遣單位實(shí)施雙重安全操作技能的教育和培訓(xùn),確保被派遣勞務(wù)者的安全操作。
5、抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定的理解執(zhí)行
各類高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定切實(shí)落實(shí)執(zhí)行好現(xiàn)場輪流帶班制度,帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)了解掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置當(dāng)班事故隱患。
6、抓好如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的理解執(zhí)行
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行,重點(diǎn)解決好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)之后,就如何抓好持續(xù)管理運(yùn)行工作,應(yīng)作為當(dāng)前或今后一段時(shí)期認(rèn)真研究解決的一個(gè)管理性問題,必須把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)推向深入。這樣,就要求各級政府安監(jiān)部門扎實(shí)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行分級考核,并將考核結(jié)果向社會(huì)公開,并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。
7、抓好企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)定期報(bào)告制度的理解執(zhí)行
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告制度,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告?zhèn)浒浮V饕龊闷髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職定期報(bào)告?zhèn)浒?、重大危險(xiǎn)源管控運(yùn)行狀態(tài)的定期報(bào)告?zhèn)浒?、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評報(bào)告?zhèn)浒傅龋浒踩a(chǎn)狀態(tài)報(bào)告的內(nèi)容要客觀、真實(shí)、有效,采取的措施要符合相關(guān)規(guī)定要求。
8、抓好企業(yè)重大事故隱患治理督辦代治制度的理解執(zhí)行
地方各級政府安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)有計(jì)劃地消除重大事故隱患。對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)向本級政府報(bào)告,可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。