《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》已于2014年8月31日通過并公布。新安法公布一個多月以來，其宣貫效果總體不錯，但也存在著上面熱、下面冷，安監(jiān)部門熱、其他部門冷，管理者熱、執(zhí)行者冷的“一頭熱”現(xiàn)象。

　　為給新安法造勢，國家安監(jiān)總局利用會議及電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等多個渠道，并以權(quán)威解讀、專家訪談、媒體評論及學(xué)習(xí)體會等種形式宣貫新安法，效果非常顯著。但筆者發(fā)現(xiàn)，新安法在國家、省、市層面的宣貫及時有效，但在縣、鄉(xiāng)及企業(yè)層面，宣貫的力度明顯不夠。個別地方或企業(yè)沒有將新安法的學(xué)習(xí)安排到工作之中，他們僅從媒體或標(biāo)語上對新安法一知半解，新舊安法的區(qū)別知之甚少。同時，安監(jiān)部門普遍高度重視新安法的宣貫工作，但其他職能部門卻是“隔岸觀火”。筆者一位從事企業(yè)安全工作的朋友，甚至認(rèn)為新安法的學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)的事情，不知道安全生產(chǎn)的方針增加了“綜合治理”。

　　新安法(征求意見稿) 于2012年6月在國務(wù)院法制辦公室官網(wǎng)上全文公布以來，廣泛征求社會各界的意見和建議，備受公眾關(guān)注和期待。其修訂工作歷時多年，匯集了全國人民的智慧，凝聚了諸多安全生產(chǎn)專家和學(xué)者的汗水，更順應(yīng)了安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展需求。只有完全融會貫通新安法的精神實質(zhì)，才能將黨的安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實好，更好的發(fā)揮新安法的作用，促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。個別地方或企業(yè)新安法宣貫的“一頭熱”現(xiàn)象，將使新安法的貫徹落實出現(xiàn)“空擋”，新安法安全生產(chǎn)的事前預(yù)防、事中管控和事后懲戒的作用將會大打折扣，這種現(xiàn)象必須改變。

　　有比較才有感官沖擊力、才有思想認(rèn)識的進一步提升。新安法宣貫“一頭熱”現(xiàn)象，其根源就是思想認(rèn)識問題。筆者認(rèn)為，改變這種現(xiàn)象，要在常規(guī)性大張旗鼓宣貫的同時，可以通過對比的方式，來提升公眾對新安法的認(rèn)知度，推動新安法的貫徹實施。

　　一是對比新舊安法頒發(fā)時的安全生產(chǎn)形勢。通過大量的數(shù)據(jù)資料，對比2002年舊安法實施之時與當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，凸顯經(jīng)濟跨越式發(fā)展給安全生產(chǎn)領(lǐng)域帶來的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，凸顯新安法頒布的必須性和緊迫性，凸顯新安法對公眾人身安全的保障作用，使公眾積極響應(yīng)新安法的實施。二是對比新舊安法對安全事故的處罰力度。通過一個個典型的事故案例，對比新舊安法對企業(yè)的經(jīng)濟處罰額度、對責(zé)任人的追究力度，讓各職能部門及責(zé)任人更加清醒地認(rèn)識到觸犯新安法的嚴(yán)重后果。三是對比新舊安法修改前后具體條款的區(qū)別。通過形象直觀的圖表形式，逐一對比安全生產(chǎn)法修改前后的各個條款，找出其中的具體區(qū)別，使新安法的變化一目了然，更容易讓公眾接受。

　　扎實有效的前期宣貫工作，是新安法順利實施的重要保證。新安法的宣貫必須提高思想認(rèn)識，防止“一頭熱”現(xiàn)象，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角，確保新安法在2014年12月1日正式實施之時能及時“亮劍”，并發(fā)揮其應(yīng)有作用!