安全生產(chǎn)工作核心在落實(shí)責(zé)任。新安法貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，細(xì)化和強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為全面落實(shí)責(zé)任提供了強(qiáng)有力的治理措施。

　　 確立了責(zé)任落實(shí)的方針和原則。全國人大常務(wù)委員會《安全生產(chǎn)法》修改決定（以下簡稱《決定》）明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作方針和責(zé)任體系，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。”

　　細(xì)化完善了責(zé)任落實(shí)的具體內(nèi)容?！稕Q定》從第二條到第三十四條分別對生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會、政府、部門、行業(yè)協(xié)會以及社會組織詳細(xì)規(guī)定了各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任?！稕Q定》細(xì)化和完善的主要內(nèi)容有：

　　從生產(chǎn)經(jīng)營單位層面看，突出的表現(xiàn)在三個方面：一是主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)增加組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃一項；二是專門為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)增設(shè)了兩條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，以及履行職責(zé)的條件和要求；三是對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理做出明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報。

　　從政府層面看，主要表現(xiàn)在四個方面：一是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；二是建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；三是明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等派出機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；四是加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。

　　從政府部門層面看，突出表現(xiàn)在兩個制度上，即建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；以及采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。

　　從行業(yè)協(xié)會層面看，《決定》新增第十二條，明確規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的安全生產(chǎn)職責(zé)，“有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。”

　　對于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，則適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，將其職能擴(kuò)展為為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)和管理服務(wù)，但同時強(qiáng)調(diào)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

　　強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)的保障措施。除了前述提到的政府部門建立生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理督辦制度、賦予強(qiáng)制停止供電等措施外，《決定》為落實(shí)責(zé)任增加了治理措施。一是擴(kuò)大了查封、扣押的范圍。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門不僅可以查封不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，還可以查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品，還可以對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封。二是建立黑名單制度。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公告，并同步行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。通過建立部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到“一處違法，處處受限”。三是加大違法成本?！稕Q定》加大了隱患排查和事故查處的力度，特別是對違法的處理，提高了處罰的標(biāo)準(zhǔn)，加大了違法的成本，讓違法者和生產(chǎn)經(jīng)營單位的肇事者付出更大的代價，給予更大的震動和教育。