如今的立法已經進入了快車道,每逢年頭歲尾或是重要節(jié)日,一出臺就是好幾部,堂堂皇皇,猗歟盛哉。“有法可依”雖然做得八九不離十了,但提起“有法必依,執(zhí)法必嚴”來則不免英雄氣短。2014年5月22日,國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在發(fā)布會上表示:現在為什么有的地方執(zhí)法不嚴,表現得比較軟弱,軟的背后就是一個“怕”字,怕得罪人,怕這怕那,“怕”字當頭。
那么我們的執(zhí)法者在“怕”什么呢?筆者認為這個“怕”更多的是因為“情”,以基層為例,地方小、人口少,說不準誰和誰就是親戚,舉個通俗的列子,父親的工廠違法生產,讓兒子去查,一手是“法”,一手是“情”,怎能確保“嚴”? 2005年重慶市政府統(tǒng)計市民意見、建議1萬3千多條,其中7成直指環(huán)保部門執(zhí)法不嚴。因當地環(huán)保部門受轄區(qū)政府管轄,人事任免權和財政權都在轄區(qū)政府,致使有的環(huán)保局有畏難情緒,硬不起來。該市環(huán)保局局長自揭家丑:環(huán)保執(zhí)法不嚴,是有人怕丟了“官位子”而不敢執(zhí)法。這位市環(huán)保局局長還曝光說,個別環(huán)保局甚至充當違法企業(yè)的保護傘,為違法企業(yè)提供假證據。應當說,這位環(huán)保局長說出了一般政府官員想說而不敢說的真心話,并且?guī)в邢喈數钠毡樾浴?/p>
如果將執(zhí)法部門和公務員比作跳舞的人,那么,在爭取公平、公正的前提下,如何去除舞者心靈中的枷鎖、鐐銬?筆者提個建議:讓咱們的執(zhí)法部門異地交叉執(zhí)法如何?
這種異地交叉執(zhí)法的好處,筆者以為至少有三:其一,執(zhí)法部門和執(zhí)法者改“對上盡忠”為“對事負責”,體現了監(jiān)督檢查的威嚴要義;其二,執(zhí)法部門和執(zhí)法者顧忌少、眼睛亮、膽量大,容易發(fā)現問題,方便處理問題,利于解決問題;其三,執(zhí)法部門和執(zhí)法者始終處于緊急待命的不確定狀態(tài),懈怠瀆職要嚴辦,查出問題要重獎,討好領導不見人,地方保護沒必要,剩下的便惟有勤奮工作、恪盡職守這條路可走了。
當然,筆者也清楚,克服改正諸如執(zhí)法不嚴、地方(部門)保護主義等時弊的思路、方法還有很多,執(zhí)法部門異地交叉執(zhí)法既不是唯一選擇方案,更非一蹴而就的靈丹妙藥。我們需要明白的是,我們?yōu)?ldquo;有法可依”——《新安全生產法》的出臺付出了太多的努力,作為一線的安全生產監(jiān)察人員,做到建立嚴格執(zhí)法是最好的服務企業(yè)、服務社會、服務基層的理念,認真領會法理法意,努力提高監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)水平,解放思想禁錮,大膽執(zhí)法,勇于創(chuàng)新,執(zhí)法手段靈活起來、硬起來,才能為營造“不愿違法、不敢違法”的法治環(huán)境貢獻出自己的力量!