???? 近幾年，煤礦發(fā)生的各類事故及死亡人數(shù)一直居全國工礦企業(yè)前列，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成極大的損失。而事故當中的工傷職工，其待遇和安置問題也成為市場經(jīng)濟改革所面臨的突出難題，究其原因就在于，一方面，我國工傷保險費率水平偏低，行業(yè)費率檔次少，差別拉得不大，工傷保險覆蓋面很低；另一方面，煤炭等高風(fēng)險行業(yè)被 “工傷保險” 拒于門外。就是在如此之低的費率和近年來特、重大事故頻繁發(fā)生的情況下，工傷保險結(jié)余卻居高不下。如1999年全國工傷保險的累計結(jié)余達40億元以上，2000年累計結(jié)余超過50億元。而同時，企業(yè)職工的合法權(quán)益卻得不到保障，工傷保險預(yù)防事故的作用得不到發(fā)揮，統(tǒng)籌基金、共擔(dān)風(fēng)險的原則更沒能體現(xiàn)。

現(xiàn)? 狀

實施依據(jù)

??? 《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日起實施）第九章第七十三條規(guī)定：“勞動者因工傷殘或者患職業(yè)病，依法享受社會保險待遇?！蓖瑫r第七十五條規(guī)定：“國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況為勞動者建立補充保險?！?/p>

??? 《中華人民共和國煤炭法》（1996年12月1日起實施）第三章第四十四條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！?/p>

??? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年5月1日起實施）第六條規(guī)定：“用人單位必須依法參加工傷社會保險”。 第五十二條規(guī)定：“ 職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。” 第五十四條規(guī)定：“職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變?！?/p>

??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年12月1日施行)第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項?！蓖瑫r第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到傷害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！?/p>

??? 《工傷保險條例》(2004年1月1日實施)第二條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費”。

??? 從以上我國的法律法規(guī)來看，煤礦企業(yè)職工除了依法享有工傷保險以外，在安全生產(chǎn)事故中受到傷害或患職業(yè)病時，還依法享有向用人單位提出民事賠償?shù)囊?。至于煤礦企業(yè)的井下作業(yè)人員，依法還另外享有人身意外傷害保險的權(quán)利。

工傷保險

??? 煤礦事故的多發(fā)性，使社會保險部門因“入不敷出”而不愿接納煤礦的工傷保險，同時，眾多的小型煤礦為減少支出，也不愿為職工投保工傷保險。這樣，煤炭企業(yè)發(fā)生事故后實行的賠付，實質(zhì)上就成了“雇主責(zé)任保險”。這種賠償，一般都采取一次性支付，數(shù)額低且隨意性大，不能解決全殘工人和死者遺屬的長期困難，更不能解決職業(yè)康復(fù)待遇的問題。