?? 一、工傷保險的概念

???? 工傷亦稱職業(yè)傷害，指職工在生產(chǎn)勞動中所發(fā)生的或與之相關的人身傷害，包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡。上下班途中的交通事故產(chǎn)生的傷亡和出差中的傷亡因與工作相關，亦屬于工傷。

??? 《中國職業(yè)安全衛(wèi)生百科全書》(1991版)定義工傷事故的含意是“指企業(yè)職工在生產(chǎn)崗位上，從事與生產(chǎn)勞動有關的工作中，發(fā)生的人身傷害事故、急性中毒事故。但是職工即使不是在生產(chǎn)勞動崗位上，而是由于企業(yè)設施不安全或勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良而引起的人身傷害事故，也屬工傷事故”。關于工傷至今尚未有一個國際范圍的定義，1962年第10屆勞工統(tǒng)計人員國際會議所通過的決議，為了工傷統(tǒng)計資料，確定了基本標準，規(guī)定了死亡、永久性殘廢和臨時性殘疾的通用性定義如下：

??? a． 死亡性事故：造成死亡；

??? b． 永久性殘廢事故：造成永久性的體力或精神缺陷或損傷；

??? c． 臨時性殘疾：除事故發(fā)生的當天外，事故造成一整天不能工作；

??? d． 其它情況：事故造成不能工作時間，少于c規(guī)定的期限，而又不涉及永久性殘疾的事故。

???? 《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》(87衛(wèi)防字60號)規(guī)定職業(yè)病的定義為“職業(yè)病系指勞動者在生產(chǎn)勞動及其它職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。”

??? 工傷是安全生產(chǎn)的對立物，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，新材料、新工藝、新技術的應用，勞動危險性增加，工傷事故難免發(fā)生。據(jù)國際勞工專家估計，世界上每年發(fā)生的工傷事故10萬起以上，死傷2000多萬人，其中死亡約15萬人，占全部死亡人數(shù)的5%，住院治療的病人中，有10～30%的人是工傷受害者，發(fā)展中國家的工傷死亡人數(shù)，居各種死亡人數(shù)的前5位。

??? 我國這方面的情況也是比較嚴重的。據(jù)有關勞動部門的統(tǒng)計：

??? a． 1993年全國企業(yè)職工因工傷事故造成死亡l 9798人，比1992年上升18．5%。其中死亡3人以上的重大事故616起，死亡3819人；礦山企業(yè)共發(fā)生9112起，死亡10883人。

??? b． 1993年全國道路交通事故242343起，死亡63508人，直接經(jīng)濟損失10億元以上。

??? c． 1993年全國鐵路發(fā)生行車事故3175起，死亡l017人，直接經(jīng)濟損失46781萬元。

??? 我國職業(yè)傷害所導致的經(jīng)濟損失是巨大的，有資料表明，建國以來，因工傷死亡的總損失達1000億元，職業(yè)病中僅塵肺患者所造成的損失就高達4000億元以上。近兩年來，我國的工傷事故仍是較嚴重的。工傷直接沖擊、影響著安全生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

??? 工傷保險亦稱職業(yè)傷害保險，是為因工傷殘和患職業(yè)病的企業(yè)職工以及這兩種原因死亡的職工、遺屬提供保險待遇的一種制度。它包括與之相關的職業(yè)康復和事故、職業(yè)病預防內(nèi)容。

???? 　工傷保險的早期形式是雇主責任保險。工人因工負傷，由自己負責，必要時求助于慈善機構救濟，隨著社會大生產(chǎn)的發(fā)展，工傷事故日益增多，慈善機構難以解決問題，勢必影響勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，于是出現(xiàn)了國家立法，強制雇主負責工傷補償。開初雇主責任制只有個別企業(yè)實行，19世紀末，一些國家改由雇主協(xié)會賠償。雇主責任制有很大局限性，如雇主雇員之間立場不同，事故難以協(xié)調(diào)，小企業(yè)經(jīng)濟力量單薄，很難承受工傷賠償，一般待遇低，不解決問題等等。因此，雇主責任制逐步被工傷社會保險取代。1884年法國頒布了《工人災害賠償法》，由政府成立專門機構管理，強制雇主向保險機構繳納工傷保險費，建立工傷社會保險基金，擔負支付工傷費用，分擔了企業(yè)的工傷風險，保障工傷職工的生活，比雇主責任制前進一大步。1919年國際勞工組織成立時在通過的《章程》序言中，指出“對工人因工患病和因工負傷予以防護……規(guī)定養(yǎng)老金和殘廢撫恤金”。1921年通過了《農(nóng)業(yè)工人賠償公約(第12號)》；1925年通過了《事故賠償公約(第18號)》，1934年通過了《職業(yè)病賠償公約(修訂)(第42號)》；1964年對上述幾項公約進行修訂，通過《工傷補助公約(第121號)》，同時通過《工傷補助建議書(第121號)》。工傷保險的發(fā)展趨勢是轉為社會保險。19世紀末，155個國家先后立法建立了工傷保險制度，約有2/3是用集中公共基金實施的，工傷職工得到經(jīng)濟補償和生活保障。據(jù)統(tǒng)計，60年代實行工傷保險制度的國家數(shù)量增長迅速。工傷社會保險是勞動者在勞動過程中發(fā)生意外事故，負傷、致殘、致死，本人及其家屬喪失生活來源，生活難以維持，從企業(yè)獲得補償，或從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和社會服務權利的保障制度。它是安慰、保護、鼓勵勞動者不畏艱險搞好生產(chǎn)，見義勇為維護社會秩序，保證生產(chǎn)生活正常運行必不可少的一項社會經(jīng)濟政策，是社會保險制度的重要組成部分。