者承擔(dān)。社會保障已突破了侵權(quán)責(zé)任的調(diào)整范圍，在更廣的范圍內(nèi)給受害人以補(bǔ)償。社會保障著眼于補(bǔ)償受害人的損害，不考慮損害的原因和侵權(quán)責(zé)任。????

　　追究侵權(quán)責(zé)任大多要經(jīng)過訴訟。訴訟的負(fù)擔(dān)重、費用高、補(bǔ)償額不確定，缺少對采取安全措施的激勵等。這些都大大影響了補(bǔ)償?shù)男?，對勞動關(guān)系是一種破壞。在解決問題的過程中，因為工會、雇主協(xié)會和保險公司的介入而使情況更加復(fù)雜化。這樣可能由勞資雙方直接談判得到補(bǔ)償?shù)目赡苄源蟠蠼档土?。而且每一方中都動用了專業(yè)人員，如律師。就整個社會來看，補(bǔ)救成本是非常高的。工傷保險的優(yōu)點在于，它保證了事故的受害人能夠迅速得到賠償，而且在賠償中不涉及對立的雙方當(dāng)事人，運行成本低，節(jié)省了大量的費用。所以體現(xiàn)理性的保險制度在很大的程度上取代了侵權(quán)索賠的作法。????

　　但是工傷保險的缺點也是十分明顯的，與追究侵權(quán)責(zé)任相比，其賠償水平低，所以一些國家，如日本允許在得到工傷救濟(jì)之后，再通過訴訟追究雇主的侵權(quán)責(zé)任以彌補(bǔ)不足部分的補(bǔ)償。另外保險本身的運作費用比較高，而且和社會保障的其他問題一樣，資金問題也困擾著工傷保險。????

　　為解決這些問題，有人提出了綜合性的人身救濟(jì)補(bǔ)償系統(tǒng)，在解決包括工傷在內(nèi)的所有人身損害賠償問題時，將社會保障和損害賠償合二為一。這種新的制度可以是一種基本上以基金為救濟(jì)形式，以社會性集團(tuán)責(zé)任為基礎(chǔ)的社會保障制度。其中雇主繳納的保險費是資金的來源之一。???